В Украине планируют ввести новую систему жилищного обеспечения, в которой вместо советской модели квартирных очередей будут предусмотрены социальная аренда, льготная ипотека, лизинг и аренда жилья с правом выкупа. Согласно новым правилам, плата за социальное жилье не должна превышать 30% дохода семьи, а для наиболее уязвимых категорий компенсация может достигать 100%, также планируется создание единой цифровой системы учета жилищных потребностей.
О новых правилах в интервью пресс-службе аппарата Верховной Рады рассказала председатель парламентского Комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк. По её словам, Украина переходит от модели, когда человек годами ждал обещанную квартиру, к системе, в которой государство предлагает несколько различных механизмов решения жилищного вопроса. Жилищный кодекс, действовавший в Украине более 40 лет, был принят еще в 1983 году. Именно он формировал советскую систему постановки граждан на квартирный учет и очередность получения жилья.
На практике такая система могла означать многолетнее ожидание. Человек мог встать на квартирный учет, но годами не получать реального жилья из-за ограниченного количества квартир и сложных процедур.
Новая жилищная политика предусматривает принципиально иной подход. Вместо абстрактного обещания "квартиры в будущем" государство планирует использовать конкретные инструменты: В то же время это не означает, что государство полностью отказывается от предоставления бесплатного жилья. Бесплатное жилье сохраняется для отдельных категорий граждан, определенных законодательством. В частности, речь идет о военнослужащих, спасателях, полицейских и детях-сиротах. Для остальных граждан основными вариантами станут либо приобретение доступного жилья на льготных условиях, либо социальная аренда.
Одним из ключевых нововведений станет социальная аренда. Ее главный принцип заключается в том, что арендная плата не должна превышать 30% дохода семьи. Если фактическая стоимость аренды будет выше, разницу компенсирует государство или территориальная община.
Например, если семья имеет небольшой доход и рассчитанная арендная плата превышает допустимые 30% семейного дохода, часть расходов будет покрываться государством. Для наиболее уязвимых категорий уровень компенсации потенциально может составить даже 100%. В таком случае человек фактически сможет пользоваться социальным жильем без уплаты арендной платы.
В то же время окончательные критерии — кто именно будет иметь право на максимальную компенсацию, какова будет площадь жилья и как будет рассчитываться арендная плата – еще предстоит уточнить. Конкретные правила должны быть определены отдельным законом о жилищном фонде социального назначения и соответствующими решениями Кабинета Министров.
Особое место в новой системе отводится людям, пострадавшим от войны. Речь идет прежде всего о:
Для этих категорий предусмотрены как прямые жилищные компенсации, так и приоритетный доступ к отдельным программам. До конца 2027 года Украина должна направить не менее 450 млн евро на обеспечение жильем людей с инвалидностью I–II групп, защищавших Украину, членов семей погибших защитников и внутренне перемещенных лиц, принимавших участие в защите государства, вместе с их семьями.
Еще 600 млн евро предусмотрено на компенсации за разрушенное жилье в рамках программы єВідновлення. Общий объем этих средств превышает 43 млрд грн. Еще одна важная возможность — сочетание различных государственных программ. Например, человек может получить жилищный сертификат по программе єВідновлення, но его суммы недостаточно для приобретения новой квартиры. В таком случае сертификат можно использовать в качестве первого взноса, а остальную стоимость жилья покрыть с помощью льготной ипотеки єОселя.
Для ВПЛ и жителей прифронтовых территорий предусмотрены особые условия кредитования — в частности, ставка 7% годовых. Кроме того, государство предусматривает дополнительную поддержку первоначального взноса и ежемесячных платежей для отдельных категорий.
При этом действует принцип недопущения двойной компенсации. То есть получить две компенсации за один и тот же ущерб нельзя, но различные инструменты можно использовать вместе, если они покрывают разные части стоимости жилья.
Еще одно принципиальное изменение – цифровизация жилищной сферы. Планируется создание единой информационно-аналитической системы, которая объединит информацию о гражданах, жилищном фонде и доступных программах поддержки. Закон также предусматривает создание специальных операторов жилья. Для социального жилья такими операторами должны быть муниципальные некоммерческие организации. Их задачей будет работа, прежде всего, с наиболее уязвимыми категориями населения. Для доступного жилья предусматривается привлечение бизнеса.
Несмотря на принятие нового закона, не все механизмы заработают одновременно. Закон определяет общую архитектуру жилищной политики, но конкретные параметры ещё предстоит прописать. В частности , отдельно должны быть определены:
Ожидается, что специальный закон о жилищном фонде социального назначения будет принят в первом квартале 2027 года. В частности, жилищная реформа является частью обязательств Украины в рамках программы Ukraine Facility.