Де нам знайти людину з інвалідністю у штат? Це питання від кадровиків та бухгалтерів у різний час звучить на кожному з підприємств. На жаль, проблема не має нічого спільного ні з працевлаштуванням, ні із трудовою реабілітацією.. Здебільшого йдеться про тотальне «працевлаштування» трудових книжок людей з інвалідністю.

[see_also ids\u003d"

Не вирішує проблему працевлаштування людей з інвалідністю та проект закону №5344-д «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав осіб з інвалідністю на працю». Однак максимально вдосконалює механізм працевлаштування не живої людини, а її трудової книжки, оскільки дозволяє одній людині з інвалідністю теоретично «працювати» значно більше, ніж на одному основному робочому місці..

Тобто ціль законопроекту благородна, а суть шкідлива. Під маркою вирішення проблем працевлаштування людей з інвалідністю здійснюється спроба знищити низку законів у частинах, що стосуються цієї категорії суспільства.

Основний удар законопроекту №5344-д націлений на Закон «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». Він, звичайно, потребує внесення змін, однак не знищення, оскільки на сьогоднішній день є стратегічним документом, і іншого зараз не створили.

Чому ж борці за права людей з інвалідністю, якщо судити з законопроекту, навіть не уявляють собі комплексу проблем, з якими щодня стикається ця категорія населення, не створюють необхідну законодавчу базу для громадян, інтереси яких намагаються захищати? Наприклад, пакет державних соціальних гарантій, який має стати принциповим документом і який, до речі, вже підготовлений Офісом всеукраїнського громадського омбудсмена, Всеукраїнською громадською організацією «Всеукраїнський парламент працездатних інвалідів» у співпраці з іншими об'єднаннями громадян з інвалідністю та, відповідно до чинного законодавства, вимагає доопрацювання. Це стосується й соціального кодексу, який, щоб перетворитися на недекларативний якісний та змістовний документ, потребує значних зусиль..

Для економії часу не зупинятимуся на запропонованих законопроектом №5344-д змінах до законів про охорону здоров'я, реабілітацію, працю, а перейду безпосередньо до Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». Почнемо хоча б з безглуздого та дискримінаційного визначення, яке міститься у статті 1: «Інвалідність — функціональна обмеженість особи і безбар'єрно взаємодіяти з суспільством у всіх сферах життєдіяльності через фізичні, психічні, інтелектуальні або сенсорні порушення організму».

[see_also ids\u003d"

Абзац, яким держава гарантувала людям з інвалідністю створення умов для реалізації ними прав нарівні з іншими громадянами та забезпечення їх соціального захисту, із статті 2 нової редакції ЗУ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» викреслили.

Стаття 10 цього Закону надавала всеукраїнським громадським організаціям людей з інвалідністю право дорадчого голосу при обговоренні положення, за яким працює Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю. Але зміни, запропоновані законопроектом, позбавляють їх цього права. Та й сам фонд перетворюється на Державний цільовий фонд соціального захисту осіб з інвалідністю, за рахунок якого фінансуються виключно заходи, які мають на меті працевлаштувати людей з інвалідністю (стаття 11 законопроекту №5344-д). До 2022 року саме цей фонд здійснював державну фінансову підтримку всеукраїнських громадських організацій людей з інвалідністю, але якщо проект закону ухвалять, така підтримка залишиться у минулому.

Надзвичайно важливою для громадських організацій людей з інвалідністю різних рівнів є можливість брати участь у консультативно-дорадчих органах та органах місцевого самоврядування. Адже саме у такий спосіб вони можуть реально впливати на питання, життєво важливі для людей з інвалідністю. Проте проект закону №5344-д позбавляє їх цього права, а також права на участь у роботі Медико-соціальної експертної комісії (МСЕК). Між іншим, нагадаю, що саме діяльність МСЕК — одна з найбільш корумпованих, тож участь громадськості в ній надзвичайно важлива..

Фактично законопроект викреслює із ЗУ «Про основи соціальної захищеності…» все, що стосується громадських організацій людей з інвалідністю, залишивши лише статтю 16: «з метою забезпечення прав осіб з інвалідністю та їх соціального захисту… залучення осіб з інвалідністю до громадської діяльності, здійснення громадського.

[see_also ids\u003d"

У разі якщо проект закону, про який йдеться, ухвалять, із Закону «Про основи соціальної захищеності…» зникне стаття 13, згідно з якою «центральні та місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування повинні надавати допомогу та сприяти громадським об'єднанням осіб з інвалідністю в. Тобто якщо раніше громадські об'єднання людей з інвалідністю у своїй діяльності могли сподіватися на підтримку з боку органів влади, то тепер вони фактично залишаться віч-на-віч зі своїми проблемами.

Закон «Про основи соціальної захищеності…» дає право громадським об'єднанням людей з інвалідністю здійснювати необхідну господарську діяльність, створюючи госпрозрахункові установи, організації та підприємства. Усі вони не лише дають робочі місця людям з інвалідністю, що саме по собі надзвичайно важливо, а й забезпечують ресурси, необхідні для повноцінної діяльності організацій-засновників. Саме тому держава надає підприємствам організацій людей з інвалідністю певні пільги та забезпечує державне замовлення на продукцію, вироблену ними. Проте, законопроект №5344-д позбавляє такі підприємства права на пільги, як і права на існування.. Натомість у статті 11 законопроекту пропонується створити так звані підприємства захищеного працевлаштування, а також підприємства та підприємців трудової інтеграції осіб з інвалідністю. Однак незрозуміло, чим вони відрізняються від своїх попередників та навіщо їх створювати.

Ми бачимо, що проект закону №5344-д фактично викреслює об'єднання громадян з інвалідністю із суспільного життя та позбавляє права реально впливати на питання, що стосуються цільової групи, про яку вони дбають. Якщо законопроект ухвалять, вони не матимуть права на підтримку держави та можливості здійснювати господарську діяльність. А для започаткованих ними підприємств, які давали можливість вижити своїм засновникам, буде скасовано податкові пільги. У перспективі це може призвести до зникнення громадських об'єднань людей з інвалідністю як суспільного явища та однієї зі складових громадянського суспільства в Україні..

Натомість законопроект №5344-д доповнено надто деталізованими статтями, які стосуються працевлаштування осіб з інвалідністю.. На нашу думку, статті 17–20 проекту закону можна розглядати як пропозиції до Кодексу законів про працю, та й у разі, якщо їх доопрацюють спільно із всеукраїнськими об'єднаннями громадян з інвалідністю.

У перші дні нового 2023 року український парламент якийсь час відпочиватиме.

З одного боку, громадянське суспільство сподівається, що у депутатів буде час ознайомитись із законопроектами, за які вони голосуватимуть. У цьому випадку — із законопроектом №5344-д. І побачать ставлення до нього громадянського суспільства в особі об'єднань громадян з інвалідністю та власне людей з інвалідністю. З іншого боку, самі люди з інвалідністю, як і їхні громадські організації, мають час, щоб прочитати і зрозуміти, як українська влада в особі авторів і замовників згаданого законопроекту планує про них піклуватися.