В українське законодавство потрібно внести зміни, що дозволяють компенсувати українцям відсутність роботи під час війни, а час вимушеного фактичного безробіття – зарахувати до стажу. Про це заявила провідний науковий співробітник відділу досліджень людського розвитку Інституту демографії та соціальних досліджень імені М. Птахи НАН України Ірина Новак, коментар якої є у \u200b\u200bрозпорядженні редакції.

Так, сьогодні законом «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (№ 2136-IX від 15 березня 2022 року) визначено, що дія трудового договору може бути тимчасово припинена без припинення трудових відносин.

Така норма була прийнята у зв'язку з військовою агресією проти України та пов'язаною з цим неможливістю роботодавця забезпечити працівника роботою, а працівника виконувати роботу за укладеним трудовим договором.

При цьому цим законом встановлено, що відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам на час призупинення дії трудового договору здійснюється за рахунок держави-агресора.

Крім того, в офіційному коментарі до закону №2136, виданого Мінекономіки, звертається увага, що при зупиненні дії трудового договору Єдиний соціальний внесок (ЄСВ) не сплачується, оскільки виплата заробітної плати роботодавцем не провадиться та відсутня база для його нарахування.

Мінекономіки вважає, що відшкодування несплаченого ЄСВ має провадитися також за рахунок держави-агресора. Проте це питання законом №2136 навіть не врегульовано.

У комплексі всі ці положення, які нині або відсутні у законодавстві, або їх неможливо реалізувати, фактично обмежують доступ працівників до допомоги у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. У тому числі - через зменшення страхового стажу при призначенні пенсії за віком та виплатою допомоги з тимчасової непрацездатності, ймовірність настання якої значно збільшується у зв'язку з воєнними діями.

Крім того, працівник, дія трудового договору з яким призупинено, вважається зайнятою і не може отримати статус безробітного та допомогу по безробіттю.

Така ситуація є порушенням конституційного права на соціальний захист, а також зобов'язань, взятих Україною під час ратифікації конвенції Міжнародної організації праці №102 щодо мінімальних норм соціального забезпечення (1952).

З економічного погляду припинення дії трудового договору без розірвання трудових відносин є легалізацією прихованого безробіття. Це матиме негативні соціально-економічні наслідки.

Одним із варіантів їх усунення є переведення прихованого безробіття у відкриту форму, для чого необхідно спростити процедуру звільнення працівників, як це передбачається проектом Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин» (реєстр №7251 від 05). 04. 2022).

Але в такому разі в країні зростатиме безробіття, а коли закінчиться війна, роботодавці змушені будуть шукати нових працівників на заміну професійним командам, які багато років формувалися..

Більш доцільним є поширення на ситуацію із призупиненням дії трудового договору у зв'язку з військовою агресією проти України норм законодавства щодо виплати допомоги з часткового безробіття на період карантину, встановленого Кабміном у 2020 році для запобігання розповсюдженню на території України COVID-19.

Для цього необхідно:.

внести зміни до ч. 3 ст. 13 Закону №2136 про відшкодування за рахунок держави-агресора ЄСВ та видатків Фонду соціального страхування на випадок безробіття, пов'язаних із виплатою допомоги по частковому безробіттю у разі призупинення дії трудового договору у зв'язку з військовою агресією проти України;

Закон України " 47-2, якою нормувати надання допомоги з часткового безробіття у разі призупинення дії трудового договору у зв'язку з військовою агресією проти України;

внести зміни до абзацу 3 год. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими до страхового стажу при обчисленні пенсії включатиметься період отримання допомоги за частковим безробіттям на період призупинення дії трудового договору у зв'язку з військовою агресією проти України.