В США разгорелась новая дискуссия вокруг двухпартийного законопроекта «The Sanctioning Russia Act», известного как закон Линдси Грэма. Эксперты Cato Institute Кларк Пакард и Скотт Линсиком в колонке для The Washington Post призвали Конгресс доработать документ. По их мнению, он не должен предоставлять президенту Дональду Трампу слишком широких полномочий по введению пошлин.
Законопроект предусматривает возможность введения пошлин до 100% в отношении пяти крупнейших импортеров российской нефти и природного газа, а также государств, помогающих России обходить санкции. Среди стран, которые могут подпасть под ограничения, называют Китай, Индию, а также отдельных союзников США в зависимости от объемов закупок российских энергоносителей.
По мнению авторов публикации, проблема заключается не в самих санкциях, а в том, как прописан механизм их применения — закон оставляет администрации президента слишком широкое пространство для собственной интерпретации. В частности, документ не определяет, по каким критериям будет составляться перечень крупнейших покупателей российских энергоносителей, а решение об освобождении отдельных стран от пошлин в значительной степени будет зависеть от исполнительной власти.
«Самое разумное решение — ввести санкции, не предоставляя Трампу еще одного тарифного полномочия, которое может привести к возможным злоупотреблениям», — пишут авторы колонки.
Они также предлагают Конгрессу ограничить срок действия новых тарифных полномочий, а также четко прописать критерии, по которым будут определяться страны, подпадающие под действие закона.
Закон Линдси Грэма пользуется широкой двухпартийной поддержкой в Сенате США и рассматривается как один из ключевых инструментов усиления экономического давления на Россию. Его цель — сократить нефтяные и газовые доходы Москвы, а также затруднить обход санкций через третьи страны. Впрочем, критики документа предупреждают: без четких законодательных предохранителей новые тарифные механизмы могут использоваться не только для давления на Россию, но и стать инструментом в торговых переговорах США с другими государствами.
[see_also ids="690668"]
Законопроект был обновлен после переговоров с Белым домом:
максимальный размер вторичных пошлин снижен с 500% до 100%, а их действие ограничено пятью крупнейшими покупателями российских энергоносителей. Документ также предусматривает право президента США временно приостанавливать санкции при определенных условиях.
Сами же тарифные полномочия президента стали предметом острых споров в Конгрессе. Часть демократов опасается, что закон оставляет Белому дому слишком широкое поле для применения пошлин, тогда как сторонники документа настаивают, что он необходим для усиления экономического давления на Россию.