Несмотря на войну, 86% украинцев все же признают ценность сохранения природы. Так, по результатам исследования, проведенного ОО «Екодія» в 19 громадах по всей стране, 42% респондентов полностью поддерживают создание природоохранных территорий, а еще 44% скорее поддерживают, чем нет. Это действительно очень сильный сигнал: несмотря на войну, страх и нехватку информации, большинство людей видит в сохранении природы смысл и ценность.
Впрочем, эта поддержка оказалась несколько декларативной: 88% опрошенных сознались, что не понимают, зачем нужны заповедники и национальные парки, а больше 77% никогда не участвовали в обсуждении этой темы. То есть позитивное отношение к охране природы еще не означает реальную готовность поддерживать создание новых объектов природно-заповедного фонда (ПЗФ) — национальной сети природоохранных территорий, где ограничивается самая вредная для природы деятельность: рубка леса, распахивание степей, осушение болот, застройка и т. п. Поэтому возникает парадокс: украинцы в целом за охрану природы, но вместе с тем у них нет достаточных знаний, чтобы осознанно поддержать создание новых объектов природно-заповедного фонда. И этот разрыв стал одной из причин того, что в нашей стране очень медленно создаются заповедные территории.
Что тормозит создание заповедных территорий ?
Стратегическая цель Украины, закрепленная в Законе «Об основных принципах (стратегии) государственной экологической политики на период до 2030 года», — довести долю природных территорий под фактической охраной до 15% от площади страны к 2030 году. Это около 9 млн гектаров. Но сейчас под охраной находится меньше 7% площади страны. Прирост за последние пять лет — в среднем всего 0,06% в год. При таких темпах, чтобы достичь цели, понадобится больше ста лет. Почему мы так отстаем и что тормозит создание новых заповедных объектов?
[see_also ids="634634"]
На самом деле причин много. Это и нехватка в министерстве и областных администрациях квалифицированных специалистов, которые занимаются подготовкой необходимых для заповедания ценных территорий документов. И хроническое недофинансирование заповедных учреждений (таких как национальные парки и заповедники) со стороны государства. И пробелы в законодательстве — есть возможность отменить статус заповедной территории, даже если она не утратила ценности. Этой возможностью периодически пользуются нечестные застройщики или лесничие.
Еще одной из причин таких медленных темпов является сложная процедура согласования новых природоохранных территорий с громадами. Вследствие децентрализации именно громады стали владельцами большинства земель, которые ранее принадлежали государству и на которых до сих пор сохранилась природа. И часто руководители громад либо не отвечают на запросы ученых и активистов, либо отказывают в создании заповедных территорий из-за того, что громада может потерять прибыли. Местные жители также опасаются потерять доступ к землям после их заповедывания или ограничений в использовании. Большей частью такая реакция обусловлена страхами, которые базируются не на фактах, а на домыслах и мифах.
Мифы и реальность
Миф 1. Для создания заповедных объектов отбирают землю у владельцев. Так, 40% опрошенных боятся, что создание объектов ПЗФ приведет к изъятию земель. Но в большинстве случаев землю не изымают у нынешних собственников, а просто устанавливают необходимые для сохранности природы ограничения: например, нельзя вырубать лес, распахивать степь или застраивать берег. Это, наоборот, гарантия, что территория останется доступной для всех и сохранит свою ценность.
Миф 2. Создавать природоохранные территории несвоевременно во время войны. Так считает значительная часть респондентов. Но именно война послужила причиной беспрецедентного уничтожения природы: миллионы гектаров заминированы, леса горят, луга распахиваются, чтобы компенсировать потерю заминированных земель, водоемы загрязняются из-за обстрелов. Если не закрепить охранный статус за уцелевшими экосистемами сейчас, мы утратим их навсегда.
[see_also ids="537200"]
Миф 3. Громады потеряют рабочие места из-за того, что часть их территорий получит статус территории природно-заповедного фонда. На самом же деле речь идет о трансформации экономики: ограничив связанную с эксплуатацией природы хозяйственную деятельность, заповедные территории могут создать рабочие места в сфере туризма, науки, охраны природы, развития экологического образования. А также улучшить качество жизни в громадах благодаря чистому воздуху, воде и сохраненным ресурсам.
Что мы можем с этим делать?
Наше исследование показало, что 88% жителей ничего не знают о создании объектов ПЗФ и то, как это повлияет на их жизнь, потому что им никто этого не объясняет — ни местная власть, ни ученые или активисты. Жители громад не должны оставаться наедине со сплетнями и домыслами.
Нужна системная просветительская работа со стороны государства, общественных организаций, ученых — они должны на реальных примерах объяснять, какие преимущества получат громады благодаря созданию охранных территорий. Важно показывать положительные кейсы — успешные громады, которые уже выиграли от создания заповедных территорий, например национальных парков.
Также нужен прямой диалог и партнерство с громадами по вопросам принятия решений о создании объектов ПЗФ.
[see_also ids="576975"]
То есть создавать природоохранные территории невозможно без качественной и системной коммуникации на местном уровне. Нужно не только упростить процедуру согласования, но и сделать громады партнерами этого процесса. Не бояться объяснять им его особенности. Не откладывать на «после победы», а начинать уже сейчас, пока еще есть что охранять.
[votes id="2855"]