Росія може втратити майже половини перевалки вугілля.
Після того як на прямій лінії 15 червня Вниманию Володимира Путіна вдалося залучити до проблеми вугільного пилу в портах, депутати Держдуми запропонували розв'язати цю проблему радикально - з листопада заборонити відкриту перевалку вугілля в населених пунктах. Такий різкий крок здивував бізнес: заборона торкнеться 23 терміналу, перевалюють до половини вугілля. На ринку вважають, що ідея депутатів зажадає сотень мільярдів рублів, російське вугілля втратить свої позиції на експортних ринках, є також ризик масових звільнень і багатомільярдних втрат для бюджету. Автори поправок не здаються, але готові обговорювати з учасниками ринку можливість введення перехідного періоду.
Глава комітету Держдуми з екології та охорони навколишнього середовища Ольга Тимофєєва, її заступник Володимир Панов та інші депутати підготували проект поправок до законодавства, що забороняють відкриту перевалку вугілля. Згідно з документом (тобто у "Комерсант"), на морських терміналах в межах населених пунктів зберігання, обробка і перевалка вугілля з використанням вантажних складів, конвеєрних систем, перевантажувального та іншого обладнання відкритого типу будуть заборонені вже з 1 листопада. Депутати пояснюють необхідність закону міркуваннями екології та охорони здоров'я громадян.
Жителі далекосхідних міст не раз протестували проти забруднення атмосфери вугільним пилом, з початку року мітинги проходили в Ваніно, Находці, Радянської Гавані. Як повідомляв в березні Росприроднагляд (звіт є у "Комерсант"), з 2016 року відомство отримало понад 80 скарг громадян та громадських організацій на вугільний пил. Але кульмінації скандал досяг тільки 15 червня, коли на пряму лінію з Володимиром Путіним вивели школяра Андрія Боля з Находки, який скаржився на відкриту перевантаження вугілля. Президент пообіцяв розібратися, а прокуратура і Росприроднагляд почали перевірку терміналів.
Андрій Біль, хлопчик з Находки, на прямій лінії з Володимиром Путіним, 15 іюняМеня дуже хвилює проблема з вугільним пилом, тобто перевантажують вугілля відкритим способом. Як нам тепер жити?.
Вчора почалося обговорення законопроекту в Держдумі на експертно-консультативну раду, його продовжать через тиждень. У відгуку на поправки від правового управління апарату Держдуми (є у "Комерсант") повідомляється, що вони можуть спричинити витрати бюджету, а проект «потребує суттєвого юридично-технічного доопрацювання». Негативний відгук дала і Асоціація морських торгових портів (Асопа), яке 30 червня повідомляла заступник міністра транспорту Віктора Олерскій, що заборона зупинить перевалку на терміналах, будівництво яких йшло за всіма правилами і нормами. За десять років, за інформацією учасників ринку, перевалка вугілля в портах зросла втричі, до 136,3 млн т (за даними ВАТ РЖД, перевезення кам'яного вугілля в порти і з портів в 2016 році зросли на 6,6%, до 142,9 млн тонн), створені термінали з сучасними технологіями по усуненню запилення, які не передбачають «повністю герметичного обладнання і критих складів», пише Асопа, додаючи, що поправки закриють можливість поставок до країн АТР та Європи, а бюджет недоотримає 22 млрд руб.
Володимир Панов відзначає, що заборона на відкриту перевалку не потрібно розуміти буквально: «У законопроекті не йде мова про те, щоб дроблення вугілля або перевалка здійснювалися тільки в закритих приміщеннях: головна мета - заборонити звернення з вугіллям в портах відкритим способом». Необхідно враховувати і іншу сторону роботи портів, каже він, робочі місця і податки до місцевих бюджетів. Тому рішення відноситься саме до заборони відкритого способу, з тим щоб опрацювати наявні механізми щодо поводження з вугіллям з учасниками галузі, в тому числі перехідний період вступу закону в силу, уточнює пан Панов.
Заступник голови комітету Держдуми з енергетики Дмитро Исламов вважає законопроект «шкідливим і не дає результату». За його словами, потрібно боротися з пилом сучасними інноваційними методами, зобов'язати підприємства закуповувати захисні підпірки, екрани і зрошують гармати. «Сьогодні перевалкою вугілля займаються 23 порту, які будуть закриті в разі прийняття закону, це 60 млн тонн вугілля, - зазначає депутат. - Щоб скасувати відкриту перевалку, потрібно близько п'яти років і не менш 150 млрд руб. на нові термінали. Де взяти ці гроші? »Закриті склади, додає пан Исламов, - це небезпечний об'єкт, вугілля схильний до самозаймання. Від радикальних заборон можуть постраждати стивідорний бізнес, залізниця, вугільники, вважає він, пояснюючи, що будуть втрачені десятки тисяч робочих місць, мільярди рублів податків і ключові ринки в країнах АТР і Європи. Перший заступник глави Керуючої портової компанії (Східний порт в Находці і «Ростерміналуголь» в Усть-Лузі) Ірина Ольховська каже, що виключити викиди вугільного пилу повністю неможливо, але можна мінімізувати їх за рахунок новітніх технологій. За її словами, потрібен не повна заборона відкритої перевалки, а контроль терміналів, які по проекту не були призначені для вугілля.
Джерело "Комерсант" на ринку говорить, що при переході на закритий тип перевалка подорожчає на 70-80%, що знизить конкурентоспроможність російського вугілля. «Пропоновані поправки - популістські, - вторить йому джерело" Комерсант "у вугільній компанії. - Повністю закритих вугільних терміналів в РФ немає, є частково закриті, але і там ведуть відкриті технологічні операції з вугіллям ». Поправки заведуть десятки мільйонів тонн експортного вугілля в юридичний капкан, вважає він. «Якщо ми хочемо зупинити порти, цим ми їх зупинимо, - додає співрозмовник" Комерсант ". - Але наслідки будуть плачевні:
вугілля - основний тягар для портів Далекого Сходу, і РФ втратить значну частку ринку АТР ». «Можливо, автори проекту припускають завантажити порти України і Прибалтики, які перевалювали вугілля з РФ раніше? - зауважує ще одне джерело "Комерсант". - Стівідори і вугільники на два-три роки позбудуться обсягів перевалки і видобутку, втрати будуть і у ВАТ РЖД ». Він висловив надію, що «депутати хочуть знайти найкраще рішення, а не просто завдати шкоди економіці країни».
Анастасія Вєдєнєєва, Наталя Скорлигіна.