Кабмин обязал Пенсионный фонд Украины (ПФУ) засчитывать в пенсионный стаж работу в других государствах, а пенсионеров — доказывать, что они не получают пенсии в республиках бывшего СССР. Разбираемся, как эти пенсионные новшества повлияют на благосостояние пенсионеров.

Начисление и индексация пенсий — вопрос серьезный и нередко довольно болезненный. Поэтому после принятия каких-либо изменений в нормативные акты о порядке начисления пенсий и об их индексациях очень даже стоит заглядывать в свое пенсионное дело.

[see_also ids="638394"]

Немного о последнем нормативном акте. Кабинет министров Украины утвердил порядок подтверждения и зачисления периодов работы лица в другом государстве в страховой стаж (стаж работы) для определения права на назначение пенсии по возрасту. Процедура определена постановлением Кабинета министров №562 от 16 мая 2025 года.

Если до принятия этого постановления будущий пенсионер подтверждал стаж справками (или другими документами) с мест работы в других государствах, а именно в республиках бывшего СССР, то теперь еще нужно доказывать, что он не получает в этом государстве пенсию. В постановлении оговаривается также, что периоды работы лиц в других государствах засчитываются в страховой стаж в том случае, если с такими лицами есть соответствующий договор.

Подтверждающие документы прилагать к заявлениям о назначении пенсии по-прежнему необходимо. Чаще всего это справка о зарплате за период работы в той или иной организации, на том или ином предприятии республики бывшего СССР.

Однако в постановлении предусмотрены случаи, когда получить напрямую соответствующую информацию из государства, где будущий пенсионер работал, сложно или невозможно либо если он по какой-то причине не подал подтверждающие документы.

В этом случае территориальный орган ПФУ в течение пяти рабочих дней после поступления заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами подает в МИД запрос о предоставлении подтверждающих документов для направления его по дипломатическим каналам органу, осуществляющему пенсионное обеспечение в другом государстве. На это МИД отводится также пять рабочих дней с момента получения соответствующего запроса.

Если же отсутствует возможность обмена информацией между территориальными органами ПФУ и органами, осуществляющими пенсионное обеспечение в других государствах, запрос направляется после появления возможности провести обмен. Какой-либо предельный срок «появления возможности» в постановлении КМУ не оговаривается.

После поступления в территориальный орган ПФУ подтверждающих документов периоды работы, указанные в них, засчитываются в страховой стаж лица в календарном исчислении для определения права на назначение пенсии.

[see_also ids="639062"]

Также Кабмин утвердил порядок подтверждения неосуществления пенсионных выплат лицам, проживающим в Украине, за периоды трудовой деятельности до 1 января 1992 года за пределами Украины в республиках бывшего СССР для зачисления их в страховой стаж.

В заявлении о назначении пенсии соискатель должен сообщить, получает он или нет пенсионные выплаты в других государствах, и приложить подтверждающие документы, выданные органами пенсионного обеспечения этих государств. А в случае отсутствия документов о неполучении в другом государстве пенсионных выплат будущий пенсионер должен указать причины невозможности их получения. Он также может обратиться в территориальный орган ПФУ за помощью в подаче в другое государство запроса о соответствующих документах.

До поступления этих документов в территориальный орган ПФУ пенсия лицу исчисляется без учета периодов трудовой деятельности до 1 января 1992 года за пределами Украины в республиках бывшего СССР, кроме случаев отсутствия возможности осуществить обмен информацией между органами пенсионного обеспечения Украины и органами пенсионного обеспечения другого государства.

Пенсионному фонду поручено обеспечить пересмотр решений о назначении пенсий, принятых территориальными органами ПФУ за период с дня вступления в силу Закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины об урегулировании вопроса исчисления страхового стажа и пенсионного обеспечения» от 23 апреля 2024 года №3674-ІХ до дня вступления в силу этого постановления.

Стоит отметить, что периоды работы вахтовым методом, а также периоды нахождения в командировках до 1 января 1992 года в республиках бывшего СССР не считаются периодами работы на территории других государств, если соискатель пенсии был оформлен на работу на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в Украине.

[see_also ids="633327"]

Таким образом, отныне стаж, получаемый украинцами за рубежом, будет включен для определения права на пенсию по возрасту в Украине. Соответственно, после его учета будут пересматриваться и размеры назначенных пенсий в сторону повышения, так как стаж вместе с размером отчислений в солидарную пенсионную систему является ключевым критерием для определения размера пенсии.

Напомню, что в текущем году страховой стаж для начисления пенсии по возрасту составляет:

в 60 лет — не меньше 32 лет;

в 63 года — не меньше 22 лет;

в 65 лет — не меньше 15 лет.

По данным ПФУ, из нынешних 10,3 миллиона пенсионеров 72,5% получают пенсии по возрасту. При этом почти 3 миллиона пенсионеров продолжают свою трудовую деятельность и после выхода на пенсию. Не удивительно, ведь прожить на одну пенсию получится далеко не у всех. На сегодняшний день в Украине пенсии свыше 10 тыс. грн получают приблизительно 14,5% пенсионеров, около 29% живут на пенсии в диапазоне от 5 до 10 тыс. грн, приблизительно 53% получают пенсии в районе 3–5 тыс. грн и около 4% пенсионеров буквально выживают на выплаты до 3 тыс. грн.

Но если быть работающим пенсионером в Украине можно, а озираясь на размеры пенсий, и нужно, то после последних изменений правительства получать две пенсии — одну в Украине, а вторую — в какой-либо другой стране, которая была республикой бывшего СССР, совершенно точно станет сложнее. Вряд ли окно возможностей для пенсионеров-кочевников закроется быстро, но тот факт, что его вообще пробуют закрыть, — хороший знак.

[see_also ids="640673"]

То есть совершенно нелишне собрать подтверждения о работе на предприятиях (в учреждениях, организациях) республик бывшего СССР и обратиться в орган ПФУ с просьбой засчитать периоды работы там в страховой стаж. В случае отказа по какой-либо причине сделать это, а органы ПФУ нередко трактуют законодательство не в пользу пенсионера, не стоит забывать о существовании судов.

Принятые в пенсионном законодательстве изменения представляют собой двусторонний процесс. С одной стороны, расширение возможностей учета зарубежного стажа неизбежно увеличит нагрузку на пенсионную систему Украины, требуя дополнительных финансовых ресурсов, которые и так ограничены.

Однако с другой — эти меры значительно укрепляют принцип социальной справедливости, гарантируя, что каждый трудовой вклад гражданина, независимо от места его осуществления, будет учтен при начислении пенсии. Особенно важно, что новые правила, несмотря на возросшие требования к документации, устанавливают более прозрачные взаимоотношения между пенсионерами и государством. Такая прозрачность критически важна для укрепления доверия к солидарной пенсионной системе, стабильность которой напрямую зависит от общественного признания ее справедливости и надежности.

[votes id="2680"]