Реальної фінансової децентралізації в Україні так і не відбулося, пише у своєму матеріалі для ZN. UA Юлія Самаєва.

Як зазначає автор, другий етап децентралізації щодо 100%-го фінансування делегованих державних повноважень, був спущений на гальмах Міністерством освіти та Міністерством охорони здоров'я, які за минулий рік не спромоглися створити нормативи бюджетної забезпеченості регіонів.

Нормативи бюджетної забезпеченості мають бути затверджені на основі соціальних стандартів, і затвердити їх нескладно: для цього потрібно просто сісти за один стіл представників Міносвіти, Моз та Мінфіну.

"Насправді просто передати повноваження і дати на них грошей "скільки є" — це не децентралізація і не реформа, ця звична форма взаємовідносин центральної і місцевої влади. Якщо держава покладає на місцеву громаду обов'язок, наприклад, навчити 1000 дітей, воно повинно визначити, які конкретно послуги повинні надати місцева влада, що буде показником якості надання цих послуг, скільки грошей необхідно для виконання цієї функції в кожному конкретному випадку. Це і є нормативи бюджетної забезпеченості", - пише Самаєва.

Вона наводить приклади зростання доходів місцевих бюджетів, про який рапортують влади. Так, за січень—квітень поточного року до загального фонду місцевих бюджетів, без урахування трансфертів, надійшло 28,8 млрд грн. Це — понад 39,2% від річного планового показника, затвердженого місцевими радами.

"Але не варто зваблюватися цими фінансовими перемогами, поки говорити про реальний успіх реформи рано. Якщо розібратися в суті питання, стає ясно, що показники дещо завищені, а уряд (втім, не вперше) маніпулює цифрами.

І коли Мінфін говорить про 8 млрд грн додаткових доходів, отриманих місцевими бюджетами, то не випадково уточнює, що мова йде про загальному фонді. Завдяки реформі фіскальної децентралізації база загального фонду була розширена. Його надходження збільшилися не тільки завдяки девальваційних процесів, але і передачу єдиного та екологічного податків та податку на нерухоме майно з спеціального фонду. Так що збільшення "забезпечено" перекладанням фінансового ресурсу з правої кишені у лівий", - зазначає автор.