Росія зробила багато жахливих речей в Україні і не лише. Тому не дивно, що президент Володимир Зеленський, речник Палати представників Конгресу Ненсі Пелосі, члени Сенату та багато інших голосів закликають адміністрацію Джо Байдена визнати Росію країною-спонсором тероризму..

Цей статус, який зараз стосується лише Куби, Ірану, КНДР та Сирії, може здатися гарним способом покарати Москву, допомогти українцям і висловити американське обурення.. Але це не так, – пише у статті для Washington Post експерт з міжнародного права Юридичної школи Університету Вандербільта Інгрід Брунк Вюрт.

Вона пояснює, що статус держави-спонсора тероризму - це не символічний жест, призначений покарати країни, які погано поводяться.. Це юридичний пусковий механізм, вбудований у складну нормативно-правову базу. Наслідки запуску цього механізму не просто визначити чи розплутати.

«У разі Росії деякі з цих наслідків можуть виявитися шкідливими для інтересів України та США. Вони можуть навіть допомогти Росії», – зазначає автор.

Статуси – річ складна. Але визнання країни спонсором тероризму впливає дві спільні сфери права: на внутрішні судові процеси і санкції. Що стосується першого іноземні держави користуються імунітетом перед судами США як рівні окремих штатів, і на федеральному. Існують обмежені винятки, зокрема для справ проти держав-спонсорів тероризму..

[see_also ids\u003d"

Пропозиції включити Росію до списку спонсорів тероризму ґрунтуються на поведінці Володимира Путіна під час Другої Чеченської війни, а також війн у Грузії, Лівії, Сирії, Судані та Україні. Таким чином, Росія вже не користуватиметься імунітетом у справах проти неї, порушеним через злочини, скоєні у всіх цих країнах за цілі десятиліття..

«Але тут є проблема: позови приймаються лише від дуже обмеженої кількості позивачів, а саме від громадян, урядових службовців та військовослужбовців США», – пояснює автор..

У разі перемоги позивачі можуть досягти виконання вироків за рахунок заморожених російських активів. Але такий процес мав би кілька негативних наслідків. Він дозволив би американцям отримати відшкодування за рахунок заморожених активів, але не українцям (або лівійцям, сирійцям та грузинам), які якраз і постраждали від жорстокості Путіна. Також таким чином російські заморожені активи будуть виснажені, хоча в іншому випадку вони можуть відіграти роль важливого важеля впливу під час мирних переговорів.. І ці переговори можуть забезпечити компенсацію багатьом групам постраждалих..

Якщо американські жертви російської агресії почнуть отримувати виплати за рахунок заморожених активів Росії, це може залучити інші країни зробити те саме для власних громадян. Таким чином, глобальний пул ресурсів, які можна використовувати для допомоги Україні, буде вичерпаний.

Визнання Росії державою-спонсором тероризму також вплине на санкції. США, звичайно, вже запровадили широкий спектр жорстких обмежень проти РФ, у тому числі тих, що призвели до дефолту за державним боргом.. Загальний вплив усіх санкцій на російську економіку поки не відомий. Цілком можливо, що знадобляться нові, щоб посилити тиск. Але більшість санкцій, які мають бути запроваджені відповідно до статусу держави-спонсора тероризму, вже діють проти Москви. Зокрема, це заборона військового експорту, різні фінансові санкції тощо.

[see_also ids\u003d"

Статус також матиме вплив з погляду вторинних санкцій, які можуть обмежити торгівлю та змусити глобальні продовольчі ціни зростати ще більше. Це може підірвати глобальну підтримку зусиль, націлених натиснути на Росію.. США потрібні вірні союзники, щоб ізолювати Кремль. Для цього знадобляться нові санкції, які можна сформулювати так, щоб вони стосувалися саме Росії, зокрема її енергетичного сектору та чиновників..

«Держсекретар Ентоні Блінкен не повинен визнавати Росію державою-спонсором тероризму, Конгрес має припинити тиснути на нього з вимогою це зробити. І Конгресу не варто намагатися самому ухвалити таке рішення. Важливо, що конгресмени, які закликають до цього, не пояснили, які конкретно санкції будуть введені, якщо цей статус буде присвоєний Росії, і чому вони будуть корисні. Вони ігнорують наслідки внутрішніх судових процесів. Якщо Конгрес хоче запровадити більше санкцій проти Росії, нехай зробить це через спеціальні законопроекти», – закликає автор.