Миллиарды мелких посылок ежегодно пересекают границы, формируя новую модель потребления — быструю, дешевую и максимально упрощенную. В то же время эта модель создала существенные фискальные и конкурентные вызовы для национальных экономик.

Масштабы

По данным исследования, проведенного специалистами Института социально-экономической трансформации на основе данных Государственной таможенной службы, в 2025 году общая стоимость международных почтовых и экспресс-отправлений в Украину составила 167,3 млрд грн. Из них 92,9 млрд грн (56%) — это товары, на которые не начислялись таможенные платежи из-за льготы до 150 евро. Динамика роста количества необлагаемых налогами посылок — около 50% ежегодно.

Льгота, закрепленная в статье 196 Налогового кодекса, разрешает не платить НДС при ввозе товаров стоимостью до 150 евро на адрес одного получателя. Изначально она создавалась для упрощения администрирования частных посылок. Но в условиях взрывного развития e-commerce она стала инструментом массового мелкого импорта без налогообложения, в частности и «серых» схем с использованием льготы.

[see_also ids="680749"]

Согласно исследованию, потенциальные потери бюджета только от неуплаты НДС в 2026 году достигнут 27 млрд грн при условии сохранения нынешних темпов роста. Но фискальный аспект — только часть проблемы. Значительно важнее стратегический эффект, который может иметь пересмотр этой льготы.

Опыт США и Евросоюза

В Соединенных Штатах продолжительное время действовал один из самых высоких в мире порогов — 800 долл. Почтовая служба США собирает налоги непосредственно от получателей посылок, отправленных через международную почту. Также операторы экспресс-перевозок и/или брокеры могут выставлять счета и/или собирать платежи от получателей, уплаченные таможне от их имени. Импортер товаров в Соединенные Штаты был освобожден от уплаты налогов, если отправление/партия имела стоимость ниже 800 долл. и «импортировалась одним человеком за один день», а таможенное оформление проводилось по упрощенной процедуре с минимальной проверкой и контролем.

В августе 2025 года этот режим был отменен для товаров в международных посылках. Причинами стали: взрывной рост количества мелких импортных отправлений, подрыв конкурентных условий для местных производителей, риски контрафакта и опасной продукции.

С 1 июля 2021 года Европейский Союз ввел систему Import One Stop Shop (IOSS), которой отменено освобождение от НДС для товаров стоимостью до 22 евро и установлен единый механизм администрирования НДС для импорта до 150 евро. IOSS разрешает иностранным продавцам и маркетплейсам регистрироваться в одном государстве-члене, начислять НДС по ставке страны потребления, декларировать и платить налог централизованно. Этот режим предусматривает уплату налога сразу при покупке товаров, никаких усложнений администрирования и получения посылок для потребителя не возникает.

[related_material id="677565" type="1"]

Кроме того, ЕС уже принял новое решение — с 2028 года полностью отменить освобождение еще и от таможенных сборов для товаров стоимостью до 150 евро (путем изъятия соответствующих положений Регламента (ЕС) №1186/2009), признав, что именно этот порог создает системные возможности для занижения стоимости и искусственного дробления партий. Сейчас обрабатывается механизм введения сбора в размере 2 евро за обработку каждой маленькой посылки, импортируемой в ЕС (главным образом с рынка Китая).

Международная практика показывает: когда модель «массового мелкого импорта без налогов» теряет привлекательность, крупные маркетплейсы и онлайн-ритейлеры начинают искать экономически более выгодные альтернативы. Одной из них становится физическое присутствие в стране сбыта через локальные склады, фулфилмент-центры, офлайн-магазины или партнерские сети.

Физическое присутствие продавцов

Физическое присутствие маркетплейсов и связанных с ними компаний обеспечивает:

стабильные поступления НДС, налога на прибыль и ЕСВ;

уменьшение теневого сегмента и схем оптимизации через мелкие отправления;

прогнозируемость бюджетных поступлений вместо зависимости от таможенной статистики.

Таким образом государство получает долгосрочную налоговую базу, а не разовый эффект от импорта.

А выход маркетплейсов в физическое присутствие создает рабочие места не только непосредственно в логистике или розничной торговле, но и в смежных отраслях: складская логистика и транспорт; ІT-сервисы; охрана, недвижимость. Это особенно важно для регионов, где логистические хабы могут стать точками экономического восстановления. То есть речь идет о новых рабочих местах и развитии инфраструктуры.

Кроме того, физическое присутствие маркетплейсов и локализация их деятельности в Украине означают распространение на них полноценного регуляторного поля, которое сегодня часто не применяется к трансграничной онлайн-торговле.

[see_also ids="626897"]

В частности, такие компании будут подпадать под:

государственный контроль в сфере безопасности и качества продукции (рыночный надзор, требования к маркировке, соответствию товаров);

антимонопольное и конкурентное законодательство, включительно с правилами недопущения злоупотребления рыночной властью и недобросовестной конкуренции;

требования к рекламе и маркетинговым практикам, в частности по правдивости информации, защите потребителей и недопущении манипуляций;

общие правила защиты прав потребителей, которые сложно эффективно применять к компаниям без юридического и физического присутствия в стране.

Это создает более справедливые условия для украинского бизнеса и повышает уровень защиты потребителей, ведь крупные международные платформы начинают работать по тем же правилам, что и локальные компании.

Опыт международных маркетплейсов

Shein в ноябре 2025 года открыл свой первый физический магазин в Европе, в частности во Франции. После этого компания планирует выходить на дополнительные локации внутри Galeries Lafayette в Дижоне, Реймсе, Гренобле, Лиможе и Анже.

До этого Shein организовывал временные pop-up-магазины в больших городах, таких как Мадрид, Лондон или Манила. Они использовались чаще всего для продвижения бренда и демонстрации коллекций, но не были постоянными магазинами.

Amazon также хороший пример: у компании есть сотни физических магазинов (Amazon Go, Amazon Fresh, книжные магазины и т. д. ) в США, а также локальные маркетплейс-платформы во многих странах, где она развивает и офлайн-логистику и офлайн-способ продажи.

[related_material id="678234" type="2"]

Китайский маркетплейс JD.com открыл собственные локальные логистические центры (fulfillment centers) в районе Инчхон и Ичхон в Южной Корее для обработки и доставки товаров местным клиентам, что является шагом к реальному присутствию на рынке.

Temu пока физически не открывал магазины, но внедрил программу Local Seller Program в США и Европе, которая предполагает участие локальных продавцов и расширение присутствия на местном рынке (инфраструктура, склады, продажи через локальных партнеров).

***

Мировая практика показывает: когда «серая» модель мелкого безналогового импорта становится экономически невыгодной, крупные маркетплейсы начинают инвестировать в страну физически.

У Украины есть все предпосылки для того, чтобы этот процесс произошел и у нас. Налоговое решение об отмене льготы на импорт товаров может стать точкой входа для новых бизнесов, складов, логистических центров и розничных сетей. И тогда налог с маркетплейсов станет не ограничением для потребителя, а драйвером экономического развития.

[votes id="3659"]