В 2025 году модель финансирования пассажирских перевозок "Укрзалізниці" фактически исчерпала себя. Из-за падения грузовой базы компания больше не может покрывать убытки пассажирского сегмента за счет грузовых перевозок, что создает риск операционного разрыва между доходами и расходами. Выходом для компании является переход к модели PSO (Public Service Obligation), когда государство или местные власти заказывают социально значимые маршруты и компенсируют разницу между тарифом и себестоимостью, пишет "Центр транспортных стратегий".

По данным отраслевых экспертов, объемы грузовых перевозок с начала полномасштабного вторжения сократились со 175 млн тонн в 2024 году до 161 млн тонн в 2025-м. В таких условиях традиционная практика кросс-субсидирования стала экономически неоправданной.

Между тем пассажиропоток растет: в 2025 году поездами дальнего следования перевезено 28 млн пассажиров – больше, чем в довоенном 2021 году. Однако убытки сегмента также растут: более 18 млрд грн в 2024 году, более 22 млрд грн в 2025-м. По прогнозам, в 2026 году они составят 25 млрд грн.

Заместитель министра развития общин и территорий Алексей Балеста ранее отмечал, что если государство устанавливает социально ориентированные тарифы, оно должно компенсировать перевозчику разницу. В то же время предложение парламентского комитета выделить 26 млрд грн на поддержку пассажирского сектора не было учтено в полном объеме – этом году предусмотрено 16 млрд грн из резервного фонда.

Эксперты отмечают: без системной государственной поддержки пассажирские перевозки не смогут функционировать стабильно. "Обеспечение доступных перевозок это форма реализации конституционных прав граждан", – говорит доктор технических наук Александр Красноштан.

Среди возможных решений называют переход к модели PSO (Public Service Obligation), когда государство или местные власти заказывают социально значимые маршруты и компенсируют разницу между тарифом и себестоимостью. По словам Балесты, соответствующий экспериментальный проект планируют представить в ближайшее время.

По оценкам экспертов, объем компенсаций в рамках полноценной модели PSO может составлять 20–40 млрд грн в год с учетом убытков инфраструктуры и потребности в обновлении подвижного состава.

Ранее "Укрзализныця" пыталась инициировать повышение тарифов на грузовые перевозки на 40%, чтобы покрыть убытки от пассажирки. Но в Минэкономики выступили против: там заявили, что прежде чем повышать тарифы на грузовые перевозки, "Укрзализныця" должна обновить тарифный сборник, который не пересматривался с 2009 года. "Просто общее повышение тарифов не даст эффекта. Часть грузов уйдет на дороги или просто исчезнет из-за остановки предприятий", – заявил министр экономики.