Рішення про те, як і коли проводити вибори, лише в руках уряду, парламенту та народу України. Як і можливість змінити Конституцію та зробити так, щоб військовий стан був скасований на певний період, або дозволити проведення виборів іншим способом, заявив президент ПАРЄ Тіні Кокс в ексклюзивній онлайн-розмові з головою правління Громадянської мережі ОПОРА Ольгою Айвазовською.

На питання, чи можна впроваджувати європейські стандарти під час воєнного стану та гарячої фази війни, Кокс відповів: «Зрозуміло, що ваша Конституція не дозволяє проводити вибори під час воєнного стану. Стан справ на сьогоднішній день саме такий. Тому зараз ваша країна не має права проводити вибори.. Це зрозуміло, і я хотів би чітко це наголосити. Україна – як повноправний член Ради Європи – звісно, \u200b\u200bдемократична країна. І хоча демократія — це набагато більше, ніж просто вибори, я думаю, не можна заперечувати, що без виборів демократія не може належним чином функціонувати.. Тобто я хочу сказати уряду, парламенту та народу України, що саме у ваших руках ухвалення рішення: чи будуть вибори і коли саме вони відбудуться. Поки діє військовий стан і ваша Конституція залишається такою, якою вона є, виборів бути не може. Але рано чи пізно момент настане, і відбудуться вибори. Моя порада – починати готуватися до них якнайшвидше».

[see_also ids\u003d"

На думку Тіні Кокса, всі в Україні згодні з тим, що саме український народ вирішує, хто представлятиме його у Верховній Раді та уряді.

«Поки ваш уряд і парламент вважають, що слід дотримуватись Конституції, до цього вибори неможливі. Втім, це, звичайно, в руках вашого уряду та парламенту — можливо змінити Конституцію і зробити так, щоб військовий стан був скасований на певний період або дозволити проведення виборів в інший спосіб, — уточнює він.. — Тобто я хочу сказати, що не потрібно залишати на розсуд російського агресора, чи будуть у вас вибори і коли саме вони мають відбутися. Зрозуміло, що на підставі чинного законодавства України виборів не може бути. І також зрозуміло, що воєнний стан може бути скасовано лише тоді, коли закінчиться війна. Але, звісно, \u200b\u200bросіяни мають вивести війська з вашої країни.. І не їм вирішувати, коли ваш уряд та парламент захочуть провести вибори і чи захочуть. Це рішення народу, Верховної Ради та уряду України».

За словами Кокса, досить очевидно, що ці вибори, якщо і коли вони відбудуться, будуть надзвичайно складними..

«Надзвичайно складні та становитимуть величезний виклик для всієї України. Тому моя порада — почати готуватися до них якнайшвидше. І у Ради Європи багато коштів, щоб допомогти парламенту, уряду та народу України організувати вибори в той момент, коли це дозволить ваша Конституція і коли ваша країна буде готова до цього. Але не залишайте російському агресору вирішувати, коли у вас будуть вибори. Це – основна ідея мого повідомлення», – наголосив президент ПАРЄ.

[see_also ids\u003d"

Парламентська Асамблея та Рада Європи загалом більш ніж готові допомагати Україні. На думку президента ПАРЄ, наша країна вже показала раніше, що здатна організувати вибори у складних умовах.

«Наприклад, під час пандемії COVID ваш уряд за підтримки Центральної виборчої комісії зміг провести вибори, — зазначає Кокс.. — Ми всі знаємо, що це було дуже складно, але вам це вдалося.. Тому мій заклик до вас – шукайте нестандартні рішення. Розгляньте, чи можуть у майбутньому бути якісь кошти, засновані на демократичному ухваленні рішень вашим урядом і вашим парламентом, щоб почати готуватися до виборів і, можливо, дозволити їхнє проведення. Але, знову ж таки, ваша Конституція має переважну силу, ніхто не повинен приймати рішення чи діяти всупереч Конституції»..

Щодо ризиків у проведенні електронного голосування без пілотування, особливо для повоєнних виборів в Україні, президент ПАРЄ наголосив: «Справді, електронне голосування є можливістю. Думаю, Рада Європи – єдина міжнародна організація, яка розробила список стандартів для електронного голосування. Але, звичайно, рішення про те, чи застосовувати цей формат, залишається на розсуд уряду, парламенту та ЦВК країни. Цей метод має свої переваги — він надає можливість людям, які не можуть дістатися до скриньки для голосування фізично, все ж таки проголосувати. Але, звичайно, він також має недоліки. Ця технологія досі є предметом дискусій, і саме влада країни і особливо Центральна виборча комісія має вирішувати, чи достатньо безпечно волевиявлення шляхом електронного голосування..

[see_also ids\u003d"

Знову ж таки Рада Європи не може сказати, який метод ви повинні використовувати. Це повністю в руках демократичної держави України. Але якщо ви використовуєте електронне голосування, ми рекомендуємо вам застосовувати перелік стандартів, розроблених Радою Європи, для забезпечення того, щоби електронне голосування було максимально чесним і вільним.. І ще раз такий формат можливий, але й у цьому випадку це буде величезним викликом для країни, яка перебуває у стані війни або щойно закінчила війну — таким чином організовувати вибори»..

Раніше Тіні Кокс заявив, що Україна має провести вільні та чесні вибори навіть в умовах воєнного стану.. У свою чергу президент України Володимир Зеленський зазначив, що через Конституцію це неможливо під час воєнного стану..

Тут слід уточнити ключовий юридичний момент, на який посилаються і президент, і Тіні Кокс.. Насправді, Конституція визначає не терміни виборчої кампанії, а лише дату виборів та термін повноважень парламенту – п'ять років (ст.. 76), а також уточнює, що у разі закінчення строку повноважень ВРУ під час дії військового чи надзвичайного стану він триває до першого засідання першої сесії ВРУ, обраної після скасування ЗС чи НС (ст.. 83).

[see_also ids\u003d"

Далі працює Виборчий кодекс. Якщо для проведення виборів не потрібно окремого рішення про їх призначення (а в нашому випадку не потрібно, тому що вибори чергові), ЦВК повідомляє про початок виборчої кампанії не пізніше місяця з дня припинення або скасування ЗС чи НС (ст.. 20). При цьому ст. 136 кодексу уточнює, що виборчий процес чергових виборів депутатів розпочинається за шістдесят днів до голосування.

Що тут важливо? А те, що воєнний стан у нас продовжено до 18 серпня. І якщо влада оголосять вибори до 29 серпня, то вона цілком укладається в зазначені законом терміни кампанії. Але навіть якщо будуть якісь затримки, то можна внести до закону будь-які необхідні зміни та провести вибори у строк. Тобто справа не у відсутності юридичної можливості, а виключно у рішенні Зеленського.

Про всі подробиці виборчого кейсу Банкової, а також про ставлення українців до виборів під час війни читайте у статті Інни Ведерникової «Війна та вибори. Яка перемога важливіша?