Трохи більше місяця залишилося до головних виборів в країні - виборів Президента Росії. І оскільки результати їх зумовлені з ймовірністю 99,9%, експерти JustMedia. ru, чи не агітуючи за конкретних кандидатів, прогнозують, чого варто чекати росіянам в найближчі шість років. Ми задали відомим політологам, політтехнологам, депутатам і чиновникам прості питання, щоб зрозуміти, як буде розвиватися політична і соціально-економічне життя в Росії. Чи піде новий президент по шляху лібералізації або, навпаки, буде закручувати гайки? Яка доля Дмитра Медведєва і кабінету міністрів? І чим закінчиться цей термін - наступником або зміною Конституції?.
Сьогодні на питання JustMedia. ru відповідає директор інституту системних політичних досліджень і гуманітарних проектів, керівник уральського відділення Фонду розвитку громадянського суспільства Анатолій Гагарін.
Люди, які прогнозують внутрішню політику в Росії після березневих виборів, розділилися на два табори. Одні очікують лібералізації, інші - закручування гайок. Я думаю, істина десь посередині. Якогось різкого зміни курсу не буде, хоча реформи, які зараз очікуються і плануються, безумовно будуть відбуватися, але без різких рухів вліво або вправо.
Що стосується реформи управління, зараз буде затребувана нова когорта управлінців. Вони вирощуються, але не з таким успіхом, як хотілося б. Вони повинні відповідати сучасним запитам системи. Необхідні кваліфіковані кадри, які могли б працювати в тих умовах, які є зараз. Для цього необхідно з одного боку володіти всім арсеналом новітніх методик, з іншого - не залишатися засушеним технократів. Все-таки суспільство орієнтоване у нас на соціальні проблеми і, мабуть, неспроста кажуть зараз про нові «травневих указах», які повинні бути пов'язані з новими заходами соціальної підтримки. Тому буде переглядатися, наприклад, пенсійна система з урахуванням людини, а не самої системи. Ми повинні ставити на перше місце не норми, а людини. Власне, це буде сказано в зверненні президента. Тому що зараз нормативи заступили людини, про це є маса сигналів з місць.
У реформуванні зараз потребує система державного і муніципального управління, а також освіта, охорона здоров'я і, мабуть, сфера соціального страхування і пенсійного забезпечення. Судячи із заяв, які вже зараз роблять представники цих сфер, мабуть, буде перегляд і, частково, повернення до традиційних систем управління ними з орієнтацією на те позитивне, що було при радянській системі, але з урахуванням сучасних віянь. Механізми забезпечення соціальних гарантій населення, мабуть, будуть взяті зі старої системи, але, відповідно, це буде модифіковано і застосовано до сучасного ринку.
В охороні здоров'я зокрема, я сподіваюся, буде приділено увагу соціальному параметру, який пов'язаний з доступністю медичних послуг. Раніше у нас йшли по шляху оптимізації і створення ФАПів, але країна у нас величезна, і часом цього недостатньо. Систему фельдшерів і пунктів надання первинної медичної допомоги у віддалених селах потрібно зберегти і, схоже, вже й відновлювати, бо по наших дорогах везти людини до ФАПу, на жаль, дуже важко. Треба «доростити» систему доступного медобслуговування до безпосереднього споживача, який живе в маленькому населеному пункті. Поки у нас люди не настільки мобільні і мотивовані, щоб самим їхати в місця, де їм надаватимуть хорошу медичну допомогу. Поки що рецепта вирішення цієї проблеми немає, тому що в кожному маленькому населеному пункті фельдшера не посадиш.
Уніфікація освіти призводить до того, що ми втрачаємо якість. Це стосується і ЄДІ, в тому числі. А планувалося, що підвищимо якість освіти, підтягнувши учнів з віддалених місць, які мають можливість за допомогою ЄДІ надходити в великі вузи. Але, за великим рахунком, це - якась ілюзія. Тому у нас переважає платна освіта, яке захопило всю сферу, бюджетних місць залишилося по мінімуму. Якби ми повернулися до бюджетного освіти, тоді від цього були якісь плюси. Поки ми бачимо, що всі гідні і перспективні напрямки і спеціалізації - платні. Тому люди і кажуть, що потрібно переходити на радянську систему освіти, на радянські підручники. Недарма дуже популярні в інтернеті сайти, де можна скачати старі радянські підручники, популяризаторську літературу, того ж Якова Перельмана (не плутати з Григорієм), автора «цікавих» книг. Люди їх скачують і починають вчитися, тому що це було відпрацьована система. Мабуть, якісь речі треба переглянути, не гнатися за кількістю, не робити 50 різних підручників з однієї дисципліни, щоб однією і тією ж темою вчитися в різних школах по-різному. У мене діти вчилися в різних школах і всюди були різні підручники. Не думаю, що це добре. Потрібна єдина система, що дає універсальні знання з можливостями експериментальних курсів. Тому що неможливо простежити за всіма авторами, які заради якоїсь новизни можуть допустити свої трактування, не дуже-то і потрібні. Необхідно загальну освітню базу виробляти, тоді ми зможемо отримати високий рівень освіти. Думаю, той президент, який очолить країну, займеться цими питаннями.
Якщо говорити про долю уряду, першим на переформатування варто Міністерство спорту. Може бути воно буде переформатовано в агентство. Це питання дуже важливе. Незалежно від того, хто прийде, питання стоїть на порядку денному. Тому що ми пожинаємо плоди тієї порочної системи, яка зараз склалася в цій сфері. Наші спортсмени здобувають перемоги всупереч, а не завдяки системі. Назріли якісь перетворення в Міністерстві економічного розвитку. Мабуть, воно теж буде якось модернізовано або переформатовано, деякі функції можуть бути передані іншим міністерствам.
По персоналіях складно говорити, але зміни можливі. Можливе призначення одних людей, які через якийсь час підуть. Тому що підібрати кадри під певні завдання вкрай складно, кадровий голод присутній. Чи буде прем'єром Медведєв, поки складно говорити. Є різні версії, але, думаю, тут потрібно враховувати ще й думку самого Медведєва. питання дискусійне.
У зовнішній політиці можливе потепління відносин з Європою. Європейцям не подобається негнучка політика США. Є деякі країни, які налаштовані на діалог. Перш за все, це Німеччина та Італія. Вони вибудовують відносини з російськими регіонами, в тому числі, зі Свердловською областю. До нас приїжджають їхні бізнесмени, вони намагаються обходити санкції, створювати спільні виробництва, брати участь у спільних проектах. Зараз два агентства підвищили наші інвестиційні рейтинги, Росія повернулася до показників досанкціонного періоду. Це говорить про те, що західні інвестори будуть активно співпрацювати з Росією, незважаючи на санкції. А Америка повинна буде виробити певну позицію. Я думаю, через якийсь час економіка повинна зіграти свою роль, і відносини повинні поновитися. Хоча товарообіг існує і зараз, він не такий уже й маленький. Але наша орієнтація перемикання уваги на схід триватиме.
Актуальний, як і раніше, українське питання. Поки на Україні зберігається та структура влади, яка існує зараз, навряд чи щось зміниться. Окремі прозріли політики будуть говорити про необхідність відновлення відносин з Росією, але та компрадорська буржуазія, яка перебуває при владі, в цьому не зацікавлена, тому що вона заробляє на конфронтації.
Чим закінчиться шестирічне правління президента, прогнозувати складно. Думаю, все-таки буде наступник, хоча про зміну конституції зараз говорять досить часто, і питання полягає в тому, в якій конфігурації воно буде змінюватися. Не виключено, що змінюватися буде не сама конституція, а якісь відповідні зміни в законодавстві.