Жодне сучасне комфортне для проживання місто не може з'явитися без якісного попереднього планування шляхом розробки містобудівної документації (МД). І найважливішою частиною такої документації є детальні плани території, зокрема у Європі без ДПТ не може бути жодної забудови.. Проте закон №5655 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери містобудівної діяльності» пропонує у цьому контексті перетворити Україну на антиЄвропу, пише Георгій Могильний у статті «Поділяй та володарюй». Чому у битві за реформу містобудування стали ворогами села та міста» для ZN. UA.

«Дзеркало тижня» вже писало, що саме будівництво та контроль над ним із супутньою корупцією — надводна частина айсберга, яку всі бачать і можуть легко обійти. А незаконна та хаотична забудова здебільшого є наслідком порушення законодавства при розробці та затвердженні містобудівної документації (МД). При цьому системи державного контролю за законністю розробки та затвердження МД у чинному законодавстві просто не існує, що, власне, і призводить до появи шаленої корупції в ЗМС.

Автор пояснює, якщо вдасться організувати розробку та затвердження якісної МД — можна отримати ідеально прозору та інвестиційно привабливу систему контролю у будівництві, яка зводиться до контролю за дотриманням технологічних вимог, а розпочинати законне будівництво та виявляти нахабні порушення легко.

Однак є кілька видів МД на місцевому рівні з різним рівнем деталізації - комплексні плани, генплани, зонінги та детальні плани території (ДПТ). І від розміру населеного пункту залежить, який вид МД можна використовувати для ухвалення рішення про будівництво», – пише Могильний..

Він запропонував розглянути це на прикладі Генплану Києва, фрагмент проекту якого представлений на малюнку нижче. Коричневий колір різних відтінків – це території багатоквартирної житлової забудови.

За словами автора, на кожній ділянці в межах зони житлової (а це коричневі «плями» на малюнку, де людей живе стільки ж, як у містах типу Полтави чи Чернігова) забудови можна збудувати житловий будинок, але не на всій її площі: житлові будинки.

Водночас, єдина МД, яка проводить розподіл території та визначає, де саме житло, а де необхідні для повноцінного життя інші об'єкти, — це ДПТ. Як зазначає автор, якщо ДПТ немає, то завжди або виникне корупція (чиновники в ручному режимі вирішуватимуть, кому із землекористувачів дозволятиме побудувати житло), або всі забудують житлом, яке неможливо забезпечити інфраструктурою, бо вільної землі не залишиться..

«У цивілізованій Європі питання вирішили просто: немає ДПТ – немає нової забудови. Завдяки цьому та міста гармонійно розвиваються і корупції при забудові немає. А законопроект №5655 передбачає перетворення України на якусь антиЄвропу: можливість забудови прив'язують до Генпланів та цільового призначення землі, щоб максимально розширити забудовникам можливість вибору. Більше того: згідно з його положеннями, порушення функціонального призначення території не є підставою для скасування незаконно одержаного дозволу та зупинення будівництва з порушенням МД», – пише Могильний.

Він зазначає, що органи місцевого самоврядування залишають виключне право займатися плануванням території, жодної системи контролю за законністю дій ЗМС не створюють, тим самим відкриваючи можливість для корупції, але створюють для забудовників можливість це планування порушувати без узгодження з місцевими чиновниками.. При цьому ЗМС зобов'язаний за рахунок місцевого бюджету знаходити можливість належним чином забезпечити незаконно побудоване всією необхідною інфраструктурою..

Але якщо йдеться про село чи невелике місто, то там така проблема не виникне — Генплан на їхню невелику територію може мати деталізацію, як ДПТ у великому місті, і активне будівництво житла там не ведеться.

«От ми і отримали першу причину різного ставлення сіл та міст до ЗП №5655. Закладені норми спрощують життя членам громади невеликих населених пунктів, що будують для себе, і не можуть призвести до відчутних негативних наслідків.. А для великих міст такий підхід – катастрофа, що легко може перетворити місто на непридатне для проживання гетто, а у виграші будуть лише забудовники», – зазначив Могильний..

[see_also ids\u003d"

14 грудня Рада мінімальною кількістю голосів – 228 із необхідних 226, – ухвалила загалом проект закону авторства голови партії «Слуга народу» Олени Шуляк. Як і попереджало ZN. UA, ¦голосування пройшло без обговорення. Монобільшості вдалося протягнути скандальний законопроект завдяки депутатам, обраним від нині забороненої проросійської «Опозиційної платформи – За життя», зокрема Нестору Шуфричу та Олександру Качному. Зазначимо, що петиція на сайті офісу президента про ветування законопроекту за добу набрала 25 тисяч підписів, необхідних для розгляду її Зеленським..

У свою чергу Нацагентство із запобігання корупції заявило, що комітет ВРУ дотримувався наданих рекомендацій не в повному обсязі..

Зокрема, у НАЗК наголосили, що закон фактично запроваджує «принцип мовчазної згоди щодо відновлення права на виконання підготовчих або будівельних робіт замовником/генеральним підрядником у разі, наприклад, навмисного, з метою отримання незаконного прибутку, невиконання своїх обов'язків уповноваженою особою органу містобудівного контролю». У той же час, головним недоліком законопроекту в НАЗК називають недостатню відкритість при його розробці з порушенням принципу прозорості та обліку громадської думки.