Уряд 24 червня ухвалив зміни до постанови №169, які повертають обов'язкові закупівлі через Prozorro. Прийняти це рішення просив бізнес, щоб мати можливість бачити потреби держави у товарах, роботах та послугах, що продаються підприємцями.
«У період криз бізнес завжди розглядає держзакупівлі як дуже важливе джерело збуту.. І повернення Prozorro дозволить підприємцям активніше відновлювати роботу та підтримати економіку України.. Крім того, допомогти державі економити кошти завдяки конкуренції на торгах», – пояснює гендиректор ДП «Прозорро» Василь Задворний у статті «Повернення до прозорості – для всіх закупівель, крім оборонних»..
До того ж, в умовах дефіциту коштів ефективність їх витрачання виходить на перший план. Багато замовників проводили відкриті закупівлі навіть під час війни, за чотири місяці понад 5 000 підприємців взяли участь у 6 000 аукціонів та допомогли державі заощадити 550 млн гривень.
Наприклад, «Укрпошта» повернулася до закупівель у Prozorro через місяць після початку повномасштабної війни.. На 40 закупівлях «Укрпошти» в Prozorro економія досягла 34,2 млн грн, або 22% від запланованої вартості. А в окремих тендерах змагалося по 18, 19 і навіть 24 учасники.
На думку Задворного, повернення контролю за закупівлями, які не належать до потреб оборони, дозволить зупинити багато зловживань..
«Завдяки публікації всіх закупівель, що не стосуються оборонки чи критичної інфраструктури, ми з вами зможемо стежити за тим, що і за якими цінами купує держава. Впевнений, що вже сама необхідність публікувати закупівлі зможе зупинити чимало зловживань.. А решта відразу стане видимою для суспільства та органів контролю», - продовжує він.
Однак це рішення уряду наштовхнулося на нерозуміння з боку представників місцевого самоврядування, що ставить під загрозу обороноздатність країни та можливість проводити швидкі закупівлі для потреб нашої армії та нагальних потреб..
Задворний вважає, що підстав для хвилювання місцевого самоврядування немає. У статті він наводить найрезонансніші тези місцевої влади та пояснює, як можна врегулювати ці питання.
На Prozorro важко щось закуповувати через постійне підвищення цін на товари.
«Насправді для договорів, укладених за постановою №169, Кабмін зняв обмеження щодо підвищення цін у договорах не більш як на 10%. Тож замовники зможуть проводити закупівлі відповідно до актуальних ринкових умов, – а це особливо важливо для таких критично важливих товарів, як пальне та енергоносії», – відповідає гендиректор «Прозорро».
Такий підхід є логічним в умовах воєнного стану, коли ціни нестабільні, їх зростання може перевищувати 10%, а отримати документ про коливання цін може бути проблематично..
Через проведення тендерів на Prozorro доведеться купувати найдешевші, а отже, неякісні товари, роботи та послуги.
«Про це дивно чути, адже те, що ви придбаєте через Prozorro, безпосередньо залежить від ваших вимог у тендері.. Крім того, у спрощених закупівлях вам ніхто не забороняє чітко наголосити, що ви хочете купити», – парирує Задворний..
Так, переможцем тендеру на товар без будь-яких вимог, з дуже високою ймовірністю, стане постачальник найдешевшого саморобного товару. Але можна провести тендер на сертифікований товар із доведеною ефективністю, чітко вказавши, що саме потрібно.
Через необхідність проведення закупівель на Prozorro органам місцевого самоврядування доводиться вже зараз виселяти внутрішньо переміщених осіб зі шкіл та садів..
«Питання розміщення ВПО та будівництва для них тимчасового житла – справді великий виклик для держави та місцевого самоврядування. Однак це аж ніяк не пов'язано з необхідністю проводити тендери на поточний ремонт перед початком навчального року», - додає чиновник..
Адміністрації можуть розпочати проведення тендеру вже зараз, але встановити дату виконання робіт наприкінці серпня.. І переселенців не потрібно виселяти з дитсадків та шкіл вже сьогодні.
Ефект від повернення закупівель на Prozorro можна спостерігати вже зараз.. За два тижні, що минули з моменту появи нових правил, державні замовники з усієї України оголосили понад шість тисяч закупівель. У закупках, де пройшов аукціон, заощадили 26 млн грн – 10% від запланованих коштів.
Відновлення України вже почалося, і там, де це дозволяють обставини, держава має бути підзвітна суспільству, вважає автор. Але повернути рівень прозорості, який був до 24 лютого, до закінчення війни не вдасться. А закупівлі для потреб оборони ще довго залишатимуться поза Prozorro.
«Але повністю втратити цю прозорість, одне з важливих досягнень українського суспільства після Революції Гідності через вторгнення Росії – було б надто великим подарунком нашому ворогові», – резюмує Задворний..
[see_also ids\u003d"
Протистояння між місцевою та центральною владою загострилося у зв'язку з поверненням держзакупівель до системи Prozorro. За законом громади зобов'язані фінансувати ТРО та допомагати ЗСУ. Проте повернення тендерів відбулося на тлі відсутності держмеханізму передоплати (так працюють західні постачальники), включення якого ЗМС вимагають від уряду другий місяць.
Що в сукупності, як заявляють мери, заблокувало у місцевих бюджетах наявні вільні ресурси та можливість оперативно виробляти оборонні закупівлі.
Тому важливіше – швидкість прямих закупівель або прозорість з тендерами та обґрунтуваннями в системі Prozorro.? І що сталося насправді після повернення у процес Prozorro? Позицію Асоціації міст України минулого тижня в інтерв'ю ZN. UA озвучив мер Дніпра Борис Філатов. Позицію ДП «Прозорро» в рамках продовження дискусії представляє його директор Василь Задворний.