Верховная Рада не способна полноценно осуществлять свои полномочия не только из-за отсутствия коалиции, но и из-за отсутствия надлежащей политической коммуникации с президентом в рамках Конституции. И примером этому является ситуация, которая сложилась вокруг назначения председателя Службы безопасности Украины, когда на фоне ослабления ВРУ, Владимир Зеленский усиливает контроль над силовым блоком в ручном режиме, пишет в статье "Синдром ликвидации. Нет парламента — нет демократии" эксперт Центра политико-правовых реформ Андрей Магера.
Василия Малюка с этой должности уволили понд два месяца назад. Однако президент Владимир Зеленский до сих пор не внес в парламент представление о назначении нового главы спецслужбы. Зато президент подписал указы, которыми возложил на Сергея Хмару временное исполнение обязанностей председателя СБУ. А вот первый заместитель главы спецслужбы - Александр Поклад - остался на своей должности.
[see_also ids="677191"]
"Хотя Конституция Украины четко устанавливает, что именно президент вносит представление в парламент о назначении председателя СБУ, а Верховная Рада осуществляет соответствующее назначение. Это является принципиальным элементом баланса власти, ведь СБУ — не военное формирование, а государственный орган с правоохранительными функциями", - объясняет Магера.
Также он указывает, что согласно законодательству, временное исполнение обязанностей в таких случаях имеет ограниченный срок — не более одного месяца. Более того, эти обязанности должны возлагаться именно на первого заместителя председателя СБУ.
"То есть закон прямо определяет механизм замещения и не предусматривает произвольного назначения другого лица "исполняющим обязанности". Однако в данной ситуации эти требования не были соблюдены: парламент не получил представление, а исполнение обязанностей фактически стало длительным инструментом замещения предусмотренной Конституцией процедуры", - пишет эксперт.
По его словам, оправдание военным положением тоже не похоже на достаточное обоснование. Ведь соответствующие полномочия президента касаются только должностей, людей на которые он назначает самостоятельно. Тогда как назначение главы СБУ - это компетенция парламента. Поэтому в результате получается ситуация, когда основное кадровое решение в сфере безопасности воплощают в жизнь без участия ВРУ, хотя ее роль в этом процессе прописана в Конституции.
[see_also ids="677177"]
"Таким образом, речь идет не только об отдельном процедурном отклонении, а о системной тенденции: на фоне ослабления парламента президент усиливает контроль над силовым блоком в ручном режиме. И именно на примере СБУ это проявляется наиболее выразительно — парламент теряет не только политическую субъектность, но и практические инструменты контроля. Это в свою очередь заставляет поставить более широкий вопрос:
может ли демократическая модель власти функционировать в условиях, когда парламент формально сохраняет свои полномочия, но фактически устраняется от их реализации? ", - подытожил Магера.
Перед увольнением Малюка с должности главы СБУ, СМИ писали, что президент якобы планировал его назначить руководителем Службы внешней разведки или секретарем Совета национальной безопасности и обороны. Однако секретарь СНБО до сих пор Рустем Умеров, а СВР возглавил Олег Луговский.