Более трех лет назад, в феврале 2022 года, накануне полномасштабного вторжения РФ, правительства Украины и Турции подписали Соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ), завершившее 15-летний марафон торговых переговоров. Впрочем, по состоянию на май 2025 года документ до сих пор ждет окончательного утверждения Верховной Радой Украины, хотя Турция ратифицировала его еще в августе 2024-го.

Президент Украины Владимир Зеленский во время встречи с представителями турецкого бизнеса 13 марта подтвердил, что Украина готова ратифицировать Соглашение о ЗСТ в ходе будущего визита президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана.

Это соглашение вызывает разные оценки среди экономистов и представителей бизнеса по его влиянию на украинскую экономику, особенно из-за асимметрии в двусторонней торговле и конкурентных вызовов для отечественных производителей.

[see_also ids="595143"]

Согласно положениям Соглашения о ЗСТ Турция устанавливает нулевую пошлину на 95% от общего количества экспортируемых Украиной товаров. Дополнительно на 1 348 товарных позиций будут действовать тарифные квоты или уменьшенные пошлины. В ответ украинский рынок становится открытым для Турции на 99,6%.

Средняя пошлина для украинских товаров в Турции снизится с 28,9 до 10%, а для турецких в Украине — с 5 до 0,5%. Поскольку турецкие тарифы почти в шесть раз выше украинских, то от снижения пошлин выигрывает украинский экспорт — товары из Украины станут значительно более доступными для турецких покупателей. Это может дать украинским компаниям серьезное конкурентное преимущество на рынке с 85-миллионным населением.

Важным достижением стало сохранение Украиной права применять экспортную пошлину на металлолом, защищающую внутренний рынок сырья для металлургической промышленности. Вместе с тем Турция открывает свой рынок для украинского металла: на 510 из 840 металлургических товаров устанавливается нулевая пошлина, еще на 130 — частичное уменьшение, что дает Украине преимущества по сравнению с российским металлом.

Структурные дисбалансы двусторонней торговли Украины и Турции

Традиционно Украина имела в торговле с Турцией положительное торговое сальдо, но ситуация кардинально изменилась после начала полномасштабного вторжения РФ. Разрушение предприятий, временная оккупация территорий с крупными агрокомплексами и промышленностью привели к резкому падению украинского экспорта. При этом потребности в восстановлении инфраструктуры и замещении разрушенных производственных мощностей стимулировали рост импорта турецких товаров — от стройматериалов до оборудования.

Статистика за 2024 год — первый квартал 2025-го, согласно данным Государственной службы статистики Украины, демонстрирует значительный дисбаланс в двусторонней торговле между странами. Украинский экспорт в Турцию в 2024 году составлял 2,21 млрд долл. , тогда как импорт достиг 4,24 млрд долл. , что создало отрицательное сальдо в 2,03 млрд долл. По сравнению с 2023 годом украинский экспорт сократился на 6,8%.

[see_also ids="574510"]

Данные за первый квартал 2025 года свидетельствуют о дальнейшем углублении этой тенденции. Украинский экспорт сократился до 617,73 млн долл. (-14,4% к соответствующему периоду предыдущего года), тогда как импорт вырос до 1,21 млрд долл. (+22% к первому кварталу 2024-го). Отрицательное торговое сальдо достигло 596,73 млн долл.

Структура украинского экспорта в Турцию остается преимущественно сырьевой. Согласно данным торговли за 2024 год, самыми большими статьями экспорта являются зерновые культуры (745,97 млн долл. , 33,8% от общего экспорта), жиры и масла растительного происхождения (361,58 млн долл. , 16,4%) и семена масличных растений (262,58 млн долл. , 11,9%). Таким образом, три основные сырьевые позиции формируют более 62% украинского экспорта в Турцию.

В то же время импорт из Турции характеризуется значительно большей диверсификацией и более высокой добавленной стоимостью. Ведущими статьями турецкого импорта в 2024 году были топлива минеральные (603,5 млн долл. , 14,2%), черные металлы (511,8 млн долл. , 12,1%), электрические машины (265,2 млн долл. , 6,3%), машины и оборудование (226,0 млн долл. , 5,3%) и средства наземного транспорта (194,2 млн долл. , 4,6%).

Попробуем подробно проанализировать, какие именно сектора выигрывают и проигрывают от Соглашения о ЗСТ между Украиной и Турцией.

Секторальный анализ влияния Соглашения о ЗСТ

Металлургическая промышленность

Металлургическая отрасль Украины может получить преимущества от соглашения благодаря открытию турецкого рынка для украинского металла. Экспорт черных металлов в Турцию в 2024 году составил 179,68 млн долл. , что на 81,2% больше, чем за 2023 год. В первом квартале 2025 года эта положительная динамика сохранилась с экспортом в 33,28 млн долл. (+112,8% к первому кварталу 2024 года). Впрочем, это лишь частичное отражение довоенных объемов — в 2021-м экспорт металла в Турцию достигал 1,97 млрд долл. , или в 11 раз больше, чем показатели 2024 года.

Одновременно растет импорт турецкого металла, который в 2024 году достиг 511,8 млн долл. , а в первом квартале 2025-го составил 147,8 млн долл. Это создает серьезное давление на украинских производителей, проигрывающих в себестоимости из-за существенно более дорогих энергоресурсов.

Агропромышленный комплекс

Сельскохозяйственный сектор остается основной составляющей украинского экспорта в Турцию, формируя около 70% общего объема. Ключевые позиции занимают зерновые культуры, растительные масла и семена масличных. Соглашение сохраняет статус-кво для зерновых и масличных, поскольку эти товары уже экспортируются по нулевой ставке.

[see_also ids="532416"]

Проблемой остается ограниченный доступ украинской переработанной агропродукции на турецкий рынок. Экспорт готовых продуктов из зерна в 2024 году составлял всего лишь 9,55 млн долл. — капля в море по сравнению с сырьевым экспортом зерна на 746 млн долл. Это в который раз подчеркивает необходимость развивать перерабатывающие мощности для создания добавленной стоимости в Украине. Соглашение также может существенно увеличить присутствие турецких овощей и фруктов на украинском рынке, что создаст дополнительное давление на отечественные тепличные хозяйства и садоводства.

Легкая промышленность

Легкая промышленность Украины сталкивается с наибольшими рисками от вступления соглашения в силу. Импорт турецкого текстиля и одежды в 2024 году составил свыше 160 млн долл. , тогда как украинский экспорт в этой категории не превысил 1 млн долл. В первом квартале 2025-го эта тенденция сохранилась с импортом турецкой одежды и текстиля на сумму более 35 млн долл.

Турецкие производители имеют существенные конкурентные преимущества благодаря государственной поддержке, которая включает компенсацию части стоимости энергоносителей, освобождение от некоторых видов пошлин и налогов и частичную компенсацию процентов по кредитам. За последние десять лет турецкий импорт текстиля в Украину превысил украинский экспорт в 53 раза.

Машиностроение

Импорт турецких машин и оборудования в 2024 году составил 491,2 млн долл. (электрические машины — 265,2 млн, реакторы и машины — 226,0 млн), тогда как украинский экспорт в этих категориях не превысил 61 млн долл. Это демонстрирует значительный технологический разрыв между странами и риски для украинского машиностроения.

Перспективы соглашения: от сырьевого экспорта до технологического партнерства

Для Украины после ратификации Соглашения о ЗСТ особое значение может иметь военно-промышленная кооперация между странами. Совместное производство ударных дронов AKINCI с украинскими двигателями уже стало успешным примером такого партнерства. Это создает возможности для Украины не только как для поставщика комплектующих, но и как для полноценного партнера в разработке и производстве высокотехнологической оборонной продукции.

По оценкам Министерства экономики Украины, общий торговый оборот между странами может достичь 10 млрд долл. Понятно, что достижение таких показателей возможно только после прекращения боевых действий и начала восстановления украинской экономики.

[see_also ids="482981"]

Ключевым риском остается углубление сырьевой ориентации украинской экономики. Доля сырья в экспорте в Турцию возросла с 16,7% в 2007 году до более чем 70% в 2024-м, тогда как доля продукции перерабатывающей промышленности значительно сократилась. Эта тенденция может сохраниться или даже усилиться после вступления соглашения в силу.

Для максимизации преимуществ Украине нужно разработать стратегию развития перерабатывающих отраслей с привлечением турецких технологий и инвестиций. Необходимо внедрение системы мониторинга влияния соглашения на отдельные отрасли с возможностью применять защитные меры в случае резкого роста импорта. Соглашение предусматривает такие механизмы, которые надо активно использовать для защиты отечественных производителей. Особое внимание стоит уделить поддержке легкой промышленности и машиностроения, наиболее уязвимых к турецкой конкуренции.

Важным условием успешной реализации соглашения является развитие финансовых инструментов поддержки экспорта, включая экспортное кредитование и страхование экспортных операций. Это позволит украинским компаниям эффективнее конкурировать на турецком рынке и расширять свое присутствие в регионе.

Отдельное значение приобретает развитие человеческого капитала через программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для работы с турецкими партнерами. Языковая подготовка, изучение особенностей турецкой бизнес-среды и культурных особенностей станут важными факторами успеха украинских компаний.

В условиях экономического восстановления после войны и интеграции в ЕС соглашение с Турцией следует рассматривать как важный элемент диверсификации экономических связей Украины и укрепления наших позиций в региональной торговле. Успешная реализация соглашения потребует активной государственной политики поддержки конкурентоспособности отечественных производителей, стратегического планирования развития экспортного потенциала и эффективного использования институциональных механизмов, предусмотренных соглашением.

[votes id="2699"]