Когда генеральный секретарь НАТО Марк Рютте заявил в Европейском парламенте, что континент не может защитить себя без США, а те, кто думает иначе, должны "продолжать мечтать", он не просто описал военную зависимость Европы — он превратил эту зависимость в политическую доктрину. Он также позиционировал себя не столько как главу альянса потенциальных равных, сколько как представителя стратегической капитуляции Европы.
Взгляд Рютте на европейскую оборону следует знакомой, но все более неустойчивой логике: ядерное сдерживание равно защите США; защита США равна европейской безопасности; следовательно, европейский стратегический суверенитет является иллюзией, отмечают Доменек Руис Девеса — старший научный сотрудник Барселонского центра международных отношений и бывший член Европейского парламента и Эмилиано Алессандри — научный сотрудник Австрийского института международных отношений.
Но, по мнению авторов, эта цепочка рассуждений гораздо более хрупкая, чем кажется.
Во-первых, хотя общая стратегическая стабильность Европы действительно зависит от ядерного сдерживания, большинство реальных вызовов безопасности в евроатлантическом пространстве — от гибридных операций до ограниченных обычных сценариев — развивались и будут развиваться значительно ниже ядерного порога.
[see_also ids="670235"]
Это признает и само НАТО в своей политике сдерживания. А преувеличение значения ядерного фактора может привести к игнорированию решающей роли обычных вооружений, устойчивости, логистики, качественной разведки, противовоздушной обороны и промышленного потенциала — сфер, в которых Европа является слабой из-за политического выбора.
"Более того, ядерная дискуссия в Европе не является двусторонней. Континент не обречен выбирать между полной зависимостью от защиты США и полной уязвимостью", — добавляют Девеса и Алессандри.
Серьезная дискуссия о роли французских и британских средств сдерживания в европейском контексте — политически сложная, но стратегически возможная — больше не является табу. И, указывая на чрезвычайно высокую стоимость создания европейских ядерных сил с нуля, Рютте, категорически отвергая стратегическую роль Европы в ядерной сфере, избегает этой эволюции, вместо того чтобы принимать в ней участие.
Кроме того, глава НАТО слишком поспешно отвергает все более приемлемую концепцию "европейского столба" в рамках НАТО. Конечно, в настоящее время дополнительная ценность ЕС лучше всего проявляется в создании более интегрированного и динамичного европейского оборонного рынка, который активно поддерживает Европейская комиссия. Но Рютте недооценивает существующие военные возможности Европы.
[see_also ids="670501"]
Европейские страны уже совместно обладают передовыми воздушными силами, подводными лодками мирового класса, значительной военно-морской мощью, современными ракетными и противовоздушными системами, кибернетической экспертизой, космическими ресурсами и одной из крупнейших оборонно-промышленных баз в мире.
А когда речь идет об обороне Украины, европейские союзники, включая Францию, значительно расширили свой вклад в разведку.
Итак, проблема заключается не столько в дефиците, сколько в национальной и промышленной фрагментации, соединенной с риском технологической стагнации и недостаточными инвестициями в ключевые факторы, такие как производство боеприпасов, военная мобильность, разведка, наблюдение, спутники, дозаправка в воздухе и интегрированные структуры командования.
Как показывают такие спутниковые проекты, как правительственная спутниковая система связи ЕС и спутниковая группа IRIS?, эти сферы можно усовершенствовать за несколько месяцев или лет, а не десятилетий. Но если сказать европейцам, что суверенитет — это фантазия, это может легко уничтожить политический импульс, необходимый для их совершенствования.
[see_also ids="670522"]
Кроме того, сообщение Рютте также не совпадает с позицией Вашингтона.
Американские президенты уже давно требуют от Европы взять на себя гораздо большую ответственность за собственную оборону, а в свой второй срок президент США Дональд Трамп поднял это послание на новый уровень, перейдя от распределения бремени к переносу бремени.
"Но одновременно говорить Европе, что она должна заботиться о себе, при условии, что она продолжает покупать оружие американского производства, и что она никогда не сможет достичь настоящего успеха, — это не стратегическая ясность, а когнитивный диссонанс", — считают авторы.
Европа больше не может игнорировать политическую реальность. Независимо от того, что можно думать о Трампе и его деструктивной политике, направление внешней политики США является очевидным: Европа больше не является приоритетом. Центр стратегического веса США теперь находится в Индо-Тихоокеанском регионе, а доминирование США в Западном полушарии важнее обороны Европы.
[see_also ids="670385"]
В этом изменившемся контексте глупо возлагать всю безопасность Европы на США. Однако это не означает, что Европа должна отказаться от НАТО или активно разрывать трансатлантические связи. Это означает, что союзы между равными партнерами крепче тех, что базируются на зависимости.
"Европа, которая может полагаться на себя в военном, промышленном и политическом плане, является более надежным и ценным союзником. А 80-летний трансатлантический союз просуществует только в том случае, если США и Европа заключат новое соглашение", — убеждены Девеса и Алессандри.
Следовательно, поскольку трансатлантические союзники сталкиваются с менее однозначным согласованием интересов и ценностей, Рютте должен способствовать созданию более сбалансированного НАТО с крепким "европейским столбом", а не подрывать его.
[see_also ids="670240"]
Ранее премьер Дании Метте Фредериксен назвала, что должно быть приоритетом ЕС для уменьшения зависимости от США. Она подчеркнула, что перевооружение Европы должно быть "важнейшей задачей" для европейских лидеров, чтобы уменьшить зависимость от США, добавив, что откладывать это до 2035 года будет "слишком поздно".