Західні кремленологи скептично оцінюють кадрові рішення Володимира Путіна. Вони не виключають, що посилена екс-міністрами адміністрація президента буде конкурувати з урядом у боротьбі за владні повноваження.
Новий російський прем'єр Дмитро Медведєв відмовився від послуг низки міністрів путінського уряду. Своїх постів позбулися, зокрема, деякі вкрай непопулярні в народі чиновники. Проте вже на наступний день після оголошення складу нового кабінету майже всі вони були працевлаштовані.
Для багатьох новим місцем роботи стала адміністрація президента. Тетяна Голікова, Ельвіра Набіулліна, Юрій Трутнєв, Андрій Фурсенко та Ігор Щеголєв стали помічниками Володимира Путіна. Ігор Левітін зайняв пост радника глави держави, Рашид Нургалієв отримав призначення до Ради Безпеки, а колишній віце-прем'єр Ігор Сечин пішов з держслужби, погодившись очолити компанію "Роснефть".
Всі ці призначення не викликали схвалення у західних експертів з Росії. Вони дещо розійшлися в оцінці ухвалених в Кремлі останніх кадрових рішень, проте вважають, що можливе перетворення адміністрації президента в тіньовий уряд обернеться в кращому разі застоєм.
Уряд і сверхправітельство Після переходу ряду впливових чиновників з колишнього уряду на роботу в Кремль співвідношення сил склалося явно не на користь кабінету Медведєва, відзначає Саша Тамм (Sascha Tamm), глава московського представництва німецького фонду імені Фрідріха Наумана (Friedrich-Naumann-Stiftung). "Я думаю, що тепер президентська адміністрація буде більше ніж раніше претендувати на роль сверхправітельства", - заявив політолог в інтерв'ю DW.
"Той факт, що Путін взяв із собою в Кремль багатьох міністрів зі свого уряду, вказує на те, що він планує створити власний центр влади", - вважає Корнеліус Охман (Cornelius Ochman), експерт по Східній Європі німецького Фонду Бертельсмана (Bеrtelsmann Stiftung). У довгостроковій перспективі нічого хорошого це не обіцяє, попереджає експерт.
На думку професора Інсбрукського університету Герхарда Манготта (Gerhard Mangott), адміністрацію Путіна в нинішньому вигляді дійсно можна розглядати як паралельну структуру управління. Однак такий підхід, нагадав він, зовсім не є для Росії новим. "Те ж саме відбувалося в 90-і роки при президенті Єльцина", - вказує експерт.
Видалення одіозних чиновників Як висловився професор Манготт, запрошуючи екс-міністрів в Кремль, Володимир Путін прагнув не тільки заохотити конкретних чиновників, а й заспокоїти політичну еліту. "Людям, з якими Медведєв не хотів працювати і які позбулися посад в уряді, були потрібні нові посади", - пояснює австрійський політолог.
Крім того, продовжує він, таке рішення Путіна свідчить про прагнення продемонструвати збереження колишнього курсу. Про це ж говорить і призначення главою адміністрації президента такого близького до Путіна чиновника як Сергій Іванов, сказав Герхард Манготт в інтерв'ю DW.
Дещо інший погляд має Саша Тамм. Він порівняв перестановки у вищих ешелонах влади Росії з піар-акцією - непопулярних чиновників вирішили просто сховати від громадськості. Серед отримали нову роботу екс-міністрів багато тих, хто вже не міг, з точки зору влади, залишатися публічною фігурою, констатує німецький експерт.
У цьому зв'язку Тамм, зокрема, назвав колишнього главу МВС Рашида Нургалієва. У довгостроковому плані, за висловом експерта, це не найкраще рішення. "Багато хто з цих людей в минулому не раз доводили, що не здатні вирішувати складні завдання", - підсумовує Саша Тамм.
Перспективи розвитку "Якщо протягом найближчих місяців або навіть тижнів з'ясується, що важливі рішення приймаються в Кремлі, і влада зосереджена в руках президентських помічників, російський бюрократичний апарат швидко переорієнтовується", - прогнозує Корнеліус Охман. За його словами, нове російське уряд у такому випадку буде виконувати лише адміністративні функції.
"Путін не хоче поновлення", - упевнений Саша Тамм. На його думку, російський президент виступає за те, щоб все в країні йшло так, як до осені минулого року. Навіть запрошення в уряд нових людей Тамм оцінює лише як "косметичні зміни".
Схожої точки зору дотримується і Герхард Манготт. За його словами, Медведєв був зацікавлений в появі в уряді нових облич, однак навряд чи це люди з новими політичними ідеями. Для Путіна ж, підкреслює професор Манготт, найважливіше збереження стабільності і забезпечення наступності.
Що стосується розподілу владних повноважень, то багато що як і раніше буде залежати від учасників тандему та їх здатності домовлятися між собою, резюмував австрійський політолог.
Джерело: Русская служба DW.