Європейська комісія за демократію через право ( «Венеціанська комісія») вивчила урядовий законопроект «Про основи державної політики перехідного періоду». Документ пропонує регулювання підходів до держуправління і правосуддя в Криму і Донбасі в процесі їх реінтеграції.

Текст висновку містить як критику, так і підтримку окремих положень законопроекту, пише «Європейська правда» з посиланням на документ.

У Комісії зазначили, що розуміють прагнення української влади визначити правові основи перехідного періоду і визнають, що проект закону «значною мірою грунтується на принципах міжнародного права (. ) І враховує потреби вразливих груп суспільства ».

Однак деякі питання, пов'язані із застосуванням норм міжнародного права, піддані критиці.

Які недоліки знайшли в тексті законопроекту:.

Законопроект пропонує створити тільки загальну правову рамку для різних заходів перехідного періоду, через що чітко передбачити його вплив в разі прийняття не представляється можливим;

Виконання рамкового закону у багатьох деталях буде прямо залежати від імплементіруемих законів і підзаконних актів, які належить розробити;

Через те, що норми є загальними і розмитими, проект закону більше нагадує політичні вказівки, ніж нормативно-правовий акт;

Скасування ряду нормативно-правових актів, як це передбачено чинним проектом закону, може створити в Україні правовий вакуум щодо низки питань, перш за все по відношенню до АР Крим та Севастополі;

Хоча законопроект оперує поняттями, звичними для міжнародного права, їх значення є значно вужчим. Україна не може в односторонньому порядку змінити базові положення міжнародного права з питань збройних конфліктів, вони будуть зберігати силу незалежно від закону України. Тому такі положення повинні бути або прибрані з тексту, або має бути чітко вказано, що вони відображають лише українське прочитання міжнародного права.

Венеціанська комісія також надала ряд рекомендацій щодо вдосконалення окремих положень законопроекту, з яких виділила п'ять найважливіших блоків:.

Привести у відповідність з міжнародним правом положення про відповідальність за кримінальні злочини, вчинені у зв'язку з тимчасовою окупацією, і переглянути нинішній диференційоване ставлення до різних категорій злочинців;

Звузити і уточнити положення про люстрацію з урахуванням міжнародних стандартів: люстрація обмежується найважливішими посадами в державі і не поширюється на виборні посади, повинна бути можливість її судового контролю і т.

Переглянути, що закон має на меті встановлення правди про всі злочини, а не тільки про тих, які здійснені певними конкретними суб'єктами конфлікту;

Чітко сформулювати положення конвалідаціі документів, виданих на тимчасово окупованих територіях, і переглянути обмежувальний підхід у визнанні академічних сертифікатів, ступені і звання, виданих на цих територіях.

Відобразити в проекті особливий конституційний статус АРК і Севастополя.

[See_also].

Готується законопроект про амністію для ОРДЛО - Резніков.

[/ See_also].

Нагадаємо, 4 серпня уряд затвердив проект закону «Про основи державної політики перехідного періоду», через п'ять днів його внесли в парламент. Профільний законопроект визначає алгоритми дій держави по реінтеграції тимчасово окупованих районів Донецької та Луганської областей, АР Крим.

Відповідний законопроект розробляється з осені 2020 року. Його основне завдання - вироблення і визначення механізмів безпечної реінтеграції ОРДЛО і Криму. У червні документ був направлений до Венеціанської комісії для отримання експертного висновку.

Який же автори законопроекту бачать політику перехідного періоду і які застереження щодо його реалізації висловлюють експерти, читайте в статті Миколи Мирного «Який влада бачить безпечну реінтеграцію окупованих територій? »В ZN. UA.