Верховная Рада приняла президентский законопроект о множественном гражданстве, главная цель которого – устранение правовых коллизий для граждан Украины, которые сейчас проживают за рубежом.
Принятый законопроект №11469 "О внесении изменений в некоторые законы Украины об обеспечении реализации права на приобретение и сохранение гражданства Украины" – это уже третья инициатива президента такого рода.
Впервые Владимир Зеленский выдвинул идею о множественном гражданстве (его у нас обычно называют "двойным") еще в декабре 2021 года: в Верховной Раде был зарегистрирован соответствующий законопроект №6368. Несмотря на то что практика множественного гражданства является нормой в 130 государствах мира, дальше рассмотрения в парламентских комитетах документ тогда не прошел.
Но в январе и в августе 2024 года президент внес еще два законопроекта: №10425 и №11469 соответственно. Последнему повезло больше всего – его в конечном итоге и приняли. Кстати, в двух документах есть интересное различие.
В первом законопроекте были указаны страны, гражданство которых может получить украинец. Это – Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Швейцария, Эстония и Япония.
В принятом же законопроекте №11469 список дружественных стран, гражданство которых сможет получить гражданин Украины, в тексте не указывается: это будет решать Кабинет министров. Единственно, что известно точно, – Россия в список не попадет.
Кстати, в принятом документе предусматривается получение гражданства Украины иностранцами, которые проходят военную службу в ВСУ или в Нацгвардии. Для этого им нужно будет сдать экзамен на знание Конституции Украины, украинского языка и истории.
Предоставление иностранцам (и то не всем) гражданства Украины – это только бонус законопроекта №11469. Главное в нем – чтобы украинские граждане и их дети, которые оказались за границей после начала полномасштабной войны с Россией, не теряли связи с родиной. Это же касается и украинцев, которые уехали за рубеж ранее, а также представителей диаспоры.
"Цель законопроекта – противодействие демографическому кризису, миграции и вызовам войны. Это шаг к сохранению украинской нации, ее интеграции в мировое правовое сообщество", – говорит, в свою очередь, председательница парламентского комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк.
Тут возникают резонные вопросы. Если украинец имеет двойное гражданство, но живет при этом, например, в Польше или в Германии, то в какой стране он должен платить налоги? За какое государство, если что, он должен воевать?
"Налоги – это предмет налогового законодательства, они платятся исходя из того, где человек является налоговым резидентом. Это связано с местом постоянного проживания, а не с гражданством. Если вы гражданин Украины, но вынужденный переселенец, живете и работаете в ЕС, то и налоги платите там. Что касается вопроса, за какую страну воевать, то тут есть хороший пример. Израиль. Человек может иметь гражданство США, жить там, но если что – он приезжает на родину. А вообще подобные вещи будут уточняться в двухсторонних соглашениях с тем или иным государством", – говорит Богдан Яременко.
Есть еще один серьезный вопрос, который касается двойного гражданства. Дело в том, что статья 4 раздела I Конституции гласит: "В Украине существует единое гражданство". И тут все можно трактовать по-разному.
А что касается вопроса, почему закон, за который президент бьется уже четвертый год и который определен как "безотлагательный", до сих пор не подписан, то тут все просто.
"Президент за рубежом. Приедет – подпишет. И через полгода после публикации закон вступит в силу", – резюмирует Богдан Яременко.