Для проведения послевоенных выборов нужно менять Избирательный кодекс и нарабатывать специальный закон, а также решить, как будут голосовать украинцы за рубежом. Но кроме этого, еще нужно разобраться с внутренними проблемами, связанными с голосованием: упрощением процедуры для ВПЛ, которую нельзя сломать; обеспечением правом голоса военных и людей с инвалидностью. Что делать с этим, в статье "После войны: какие вызовы стоят перед выборами и как их преодолеть" рассказал эксперт Центра политико-правовых реформ и экс-заместитель председателя ЦИК Андрей Магера.
"Отдельный блок вызовов касается реализации избирательных прав внутренне перемещенных лиц. Законодательство формально позволяет менять избирательный адрес или место голосования, однако эти процедуры ограничены жесткими приостанавливающими сроками. И отменять эти сроки представляется нецелесообразным, учитывая риски произвольных действий, которые могут исказить уточненные списки избирателей. А это, в свою очередь, не усиливает гарантий всеобщего избирательного права (как может показаться на первый взгляд), а наоборот — способно привести к серьезным злоупотреблениям", - пишет автор.
[see_also ids="667638"]
По словам Магеры, механизмы изменения избирательного адреса и временного изменения места голосования целесообразно либерализовать и сделать более удобными. Для этого можно позволить делать все это через электронный кабинет избирателя. Однако такая либерализация, отмечает эксперт, должна происходить на развитие принципов избирательного права, а не "в обход" их.
"Отдельный практический акцент: даже лучшая процедура не сработает без самодисциплины самих избирателей — людям нужно заблаговременно проверять себя в Реестре и успевать в пределах установленных сроков", - добавляет автор.
Что касается сохранения гарантий пассивного избирательного права для военных, то, по словам Магеры, после завершения боевых действий демобилизация может длиться месяцами, а часть военнослужащих будет оставаться вблизи опасных зон. Поэтому необходимы:
возможность создания специальных избирательных участков в местах компактного размещения подразделений;
гарантии реализации активного права (проголосовать) и пассивного (баллотироваться).
"Отдельно необходимо уточнить подход к цензу оседлости для кандидатов: время военного обучения/службы за рубежом, участия в боевых действиях (в зависимости от формата места пребывания), а также пребывания в плену должны быть корректно учтены как время проживания в Украине, ведь это объективные обстоятельства, не зависящие от воли лица", - объясняет автор.
Он также обращает внимание, что в результате войны в Украине увеличилось число людей с инвалидностью. И теперь инклюзивность - это не "опция", а базовое требование. И в этом случае Магера называет следующие приоритеты:
доступность помещений (пандусы, лифты, логистика входа/очередей);
"умные приспособления" там, где это реально усиливает самостоятельность избирателя.
[see_also ids="667631"]
"В то же время не следует переоценивать универсальность бюллетеней шрифтом Брайля: ими пользуется лишь часть избирателей, нужна подготовка комиссий, а единичные бюллетени такого типа в отдельно взятой избирательной урне могут создавать риски для тайны голосования", - добавляет автор.
С началом полномасштабного вторжения РФ миллионы украинцев оказались за рубежом. Но в случае с проведением послевоенных выборов следует понимать, что избирательные участки в других странах имеют ограниченную пропускную способность.
То есть существует угроза очередей и фактического сужения права голоса для значительной части избирателей. Андрей Магера объяснил, как восстановить равенство возможностей на выборах за рубежом.
Председатель парламентской фракции "Слуга народа" Давид Арахамия отметил, что некоторые страны-партнеры согласны помочь и открыть дополнительные участки, однако другие говорят, что у них запрещено это делать. К тому же на дополнительные участки также требуется и финансирование.