Если говорить об институте разоблачения коррупции в целом, то в Украине есть законодательное регулирование и одновременно пробелы, которые надо устранить, говорит председатель Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции Виктор Павлущик. Например, термин "обличитель" имеет разные определения в Уголовном процессуальном кодексе и ЗУ "О предотвращении коррупции". Во время интервью редактору отдела внутренней политики ZN. UA Инне Ведерниковой он отметил, что это надо привести к стандартам ЕС.
НАПК уже подало законопроект по урегулированию порядка выплаты вознаграждения, "чтобы работал системный механизм, а не разовые решения". Успешные кейсы уже есть: и выплаты обличителям, и судебные решения в их пользу. Поэтому со временем тех, кто готов сообщать о коррупции, становится больше. Но не каждый звонок и не каждое сообщение тянут на статус обличителя, подчеркивает глава НАПК.
"Могут быть сообщения от заявителей, это разные категории. Многие из них не имеют ничего общего с коррупцией: это трудовые конфликты, внутренние споры коллективов", — объясняет он, добавляя, что 1% статусов обличителя из более двух тысяч сообщений, как сейчас, — это нормально.
НАПК отвечает только за юридические гарантии обличителей и вознаграждения. Между тем физической защитой должны заниматься другие органы, подчеркивает спикер.
"Стимулом должно быть не только вознаграждение, но и мировоззрение: человек сообщает, потому что это противоречит его нормам, а не только потому, что может получить деньги", — отмечает Павлущик, добавляя, что сообщить о правонарушении можно и анонимно, а это также является способом защиты.
[see_also ids="664013"]
По данным Теневого отчета, к Порталу НАПК по предотвращению коррупции сегодня подключены лишь 10% государственных учреждений. Но глава агентства отмечает, что речь идет обо всех ключевых органах государственного сектора: министерства, центральные органы исполнительной власти, областные и районные госадминистрации, то есть тот уровень, где риски наибольшие.
"Остальные — это организации, которые находятся в ведении министерств или других центральных органов, уже подключенных к порталу, и, соответственно, о коррупции в таких организациях можно сообщить сразу в вышестоящий орган, которому, я подчеркну, запрещено спускать такое сообщение в орган, о котором говорится в сообщении", — рассказывает Павлущик.
По его словам, подключение происходит сегодня практически вручную.
Но над обновлением портала и автоматизацией этого процесса уже работают.
"Это и вопрос ресурсов, и вопрос технической реализации. Но движение есть", — объясняет Павлущик.
О проблемах декларирования, мониторинга образа жизни чиновников, финансирования партий, внедрение института лоббизма и аудит НАПК, где позиции агентства и общественности разошлись относительно примененных критериев, — уже скоро читайте во второй части интервью на сайте ZN. UA .