За последние шесть лет в Украине было заключено всего 13 договоров государственно-частного партнерства (ГЧП), целью которых является создание и управление общественно значимыми объектами и предоставление важных услуг. Почти все остальные из около 200 договоров, отраженных в отчетности, были заключены еще в начале 2000-х годов. Об этом пишет Ирина Запатрина, доктор экономических наук, профессор, основательница Академии государственно-частного партнерства, в статье «Общины не могут привлечь средства на восстановление через государственно-частные партнерства. Объясняем, почему».
По словам автора, по состоянию на 1 января 2026 года около 60 % от общего количества заключенных договоров (114) не выполнялись, 57 были расторгнуты или срок их действия истек, ещё 11 — приостановлены из-за войны. Таким образом, на стадии реализации находились лишь 19 проектов ГЧП.
В то же время в некоторых странах Центральной Азии этот механизм уже доказал свою эффективность.
Казахстан. Закон о государственно-частном партнерстве (ГЧП) был принят в 2015 году. По состоянию на март 2026 года в стране реализовано 1 257 договоров ГЧП на общую сумму $7,1 млрд. Больше всего проектов реализовано в сферах образования (712), энергетики и коммунальных услуг (169), а также здравоохранения (122).
Узбекистан. Закон о ГЧП был принят в 2019 году. По состоянию на начало 2026 года в стране реализуется 2 798 договоров на общую сумму $31,1 млрд, в том числе 1 850 микропроектов ГЧП. Приоритетными сферами являются образование (316 договоров), строительство (99) и культура (85).
«Для сравнения: в Украине закон о ГЧП, или ППП, был принят ещё в 2010 году», — подчеркивает автор.
Законодательство
По словам Ирины Запатриной, отдельные нормы законодательства о государственно-частном партнерстве следовало бы сформулировать более четко, ведь сейчас в законах о ГЧП и о концессии существует немало дублирующих друг друга положений.
«Но я бы не сказала, что в наших законах есть „терминологическая размытость“ или присутствуют нормы, которые мешали бы использовать механизм ГЧП на практике. Предусмотренные законом процедуры являются четкими, последовательными и логично структурированными, а их содержание в целом соответствует лучшим международным практикам», — отмечает автор.
Реальная проблема
По мнению эксперта, главная проблема заключается в том, что до сих пор не принято ни одного подзаконного акта, хотя до истечения срока, установленного Заключительными положениями закона, осталось всего три месяца. Речь идет как минимум о 14 постановлениях Кабинета Министров и пяти приказах Минэкономики.
В результате ни один из проектов этих нормативно-правовых актов, если они действительно находятся на стадии разработки, не был обнародован для экспертного и общественного обсуждения.
С другими статьями автора можно ознакомиться по ссылке.