Около 90% заказчиков в Prozorro являются маленькими. Об этом пишет Иван Лахтионов, заместитель исполнительного директора Transparency International Ukraine по реализации инновационных проектов, в статье "Не умею, не надо, страшно. Почему в Prozorro главный критерий цена, а не качество".

На небольшой размер заказчиков обратила внимание заместитель директора Департамента сферы публичных закупок Минэкономики Татьяна Мишта на дискуссионной панели Prozorro. Awards (ежегодное мероприятие для награждения лучших практик в публичных закупках).

"Неценовые критерии — это достаточно креативный и сложный инструмент. Прежде всего надо вывести формулу, по которой ты планируешь оценивать предложение по различным критериям, то есть ты придумываешь задачку по алгебре. Примеры можно почитать здесь. Поэтому большинство заказчиков не прибегают к неценовым, потому что банально не умеют и не очень хотят с этим разбираться. Потому что на это нет ни времени, ни ресурса. И самое важное — в этом нет реальной необходимости", - пишет автор статьи.

По его словам, неценовые критерии эффективны для оценки предложений в сложных закупках, где нюансы могут иметь большое значение и в то же время трудно однозначно сразу задать четкую рамку. Такие закупки бывают не у всех заказчиков. Наиболее вероятны они именно у 10% крупных. Однако в Украине нет не то что 10%, а даже 1% применения неценовых.

Хотя существует высокая вероятность, что там, где европейские заказчики готовы рассмотреть разные варианты и оценивать какой-то показатель как неценовой критерий, наши заказчики просто сразу четко определяют, что они хотят, и выписывают это как требование.

"Кроме отсутствия навыков и необходимости применять неценовые во время дискуссии мы поднимали вопрос и банально страха. Что аудиторы во время мониторинга признают это как нарушение, или же бизнес пожалуется в Антимонопольный комитет Украины на ваш неценовой, и тот признает его дискриминацией", - добавляет автор.

Чтобы полностью выполнить европейскую директиву, мы должны отпустить вес неценовых — не ограничивать его до 30%, как сейчас. Однако в условиях, когда почти никто не умеет применять этот инструмент, это может или ничего не дать, или обернуться хаосом, потому что дает значительно больше пространства для манипуляции.

Для гармонизации нашего законодательства с европейскими директивами сейчас дорабатывают проект нового Закона "О публичных закупках" ко второму чтению.

С другими статьями автора можно ознакомиться по ссылке.