Легальный рынок игорного бизнеса в Украине в 2026 году может сократиться на треть, а игроки - массово перейти к нелегальным онлайн-казино преимущественно российского происхождения. Из-за этого бюджет страны недополучит до 5,6 млрд грн за год. Такой прогноз сделал президент Ассоциации украинских операторов игорного бизнеса Александр Когут для  случая, если будут реализованы меры, содержащиеся в проекте приказа Министерства цифровой трансформации Об установлении лимитов расходов игрока на азартную игру и времени участия игрока в азартной игре.

Проект приказа министерства обсуждали на круглом столе в Киеве с участием крупнейших операторов рынка, представителей Минцифры, Play. City, Минфина, ГНСУ и БЕП, сообщает издание Telegraf.

"Белые операторы, каждый отдельно, построили математические модели на базе реальных клиентских данных и проанализировали последствия трех базовых сценариев: введение лимитов в эквиваленте 1, 2 и 5 тысяч евро в месяц. Расчеты всех операторов продемонстрировали одинаковый результат: введение лимитов существенно сократит легальный рынок и драматически уменьшит налоговые поступления в бюджет страны. Прогноз сделан в разрезе отдельных видов налогов. При введении лимитов в 1 тыс. евро на одного игрока в месяц убытки бюджета составят 5,6 млрд грн за год. В частности, по налогу на прибыль государство недополучит 3,7 млрд грн, по НДФЛ - 1,7 млрд грн, по военному сбору - 257 млн грн. Российский рынок нелегальных казино в Украине фактически получит возможность расширить свою долю. Введение жестких лимитов приведет к очевидным последствиям: легальный сегмент сократится на 10-15 млрд грн. Если лимиты введут, эти деньги украинцев просто перетекут в нелегальные, преимущественно российские казино. Одно необдуманное решение, которое хотят принять якобы с благими намерениями (борьба с лудоманией), может привести к резкой тенизации рынка и колоссальным убыткам", - заявил Когут.

По его словам, в случае реализации приказа министерства количество игроков в стране не изменится, только произойдет перераспределение. Примерно 50-60 тысяч украинцев за квартал мигрируют с легальных сайтов на незаблокированные российские казино, которые незаконно работают в украинском сегменте Интернета.

"Регулирование игорной индустрии должно прежде всего защищать уязвимые слои населения, но не приводить к оттоку в нелегальные казино так называемых премиальных клиентов", - добавил президент АУОГБ.

Согласно результатам исследования членов Ассоциации, опубликованным во время круглого стола, VIP-клиенты составляют 2,5-3% от всей клиентской базы легальных операторов, но генерируют 35-51% всех доходов и налогов.

"Средний депозит таких клиентов - 139,6 тысяч гривен. Это очень состоятельные граждане, среди которых много бизнесменов, которые тратят деньги, получая удовольствие от игры. Если им станет некомфортно из-за ограничений, они мгновенно перейдут на нелегальные платформы. Также к нелегальным казино перейдут клиенты, которые сейчас одновременно имеют счета и в легальных, и в нелегальных казино. Таких, по оценкам операторов, примерно 30%. Ограничивая легальных операторов, государство делает более конкурентоспособными нелегалов, это проверенная во многих юрисдикциях логика функционирования игорных рынков. Нидерланды, Швеция и Германия уже наступили на эти грабли. Украинские регуляторы должны тщательно изучить уроки этих стран, потому что непродуманное введение лимитов загнало рынки и игроков в тень, бюджеты этих стран понесли убытки", - сказал Когут.

  Cмотрите фотогалерею: Ассоциация игорного бизнеса предупреждает о возможном обвале рынка В ассоциации отмечают, что причинами столь значительного падения легального рынка может стать комбинация мер: запрет части рекламных форматов, строгие месячные лимиты на депозиты (700 евро для совершеннолетних и 300 евро для игроков до 25 лет), а также повышение ставки игорного налога до 34,2% с 1 января 2025 года с анонсированным ростом до 37,8% в 2026 г.

В свою очередь, заместитель главы Министерства цифровой трансформации Наталья Деникиева сообщила, что Минцифры "слушает позицию рынка".

"С одной стороны, мы должны защитить игрока, гражданина Украины. С другой - мы понимаем, что любые наши попытки зарегулировать существующий белый легальный рынок будут стимулировать игрока переходить играть в нелегальный сегмент. И как следствие, это уменьшает налоговые поступления. Сегодня мы смотрим на эти подходы вместе, слушаем позицию рынка и в каком-то конструктивном движении попробуем дойти до общего знаменателя. Потому что на самом деле здесь нет идеальных правильных или корректных решений", - сказала она.

Проект приказа Министерства цифровой трансформации Украины Об установлении лимитов расходов игрока на азартную игру и времени участия игрока в азартной игре 23 октября 2025 года был опубликован для общественного обсуждения на официальном сайте Минцифры. Документ предлагает установить лимиты расходов игрока, а также максимальное время участия в азартных играх в течение дня, недели и месяца.

В августе-сентябре 2025 года компании KANTAR, Gradus и Factum провели три комплексных исследования уровня тенизации игорной индустрии. Согласно результатам, нелегальный сегмент составляет от 39% до 53% рынка. Репрезентативное исследование среди 2500 респондентов, играющих в интернет-казино, выявило основные факторы, почему украинцы выбирают нелегальные платформы: скорость выплат; отсутствие лимитов на ставки; возможность избегать уплаты налогов; простота регистрации и анонимность; возможность играть с помощью криптовалют; доступ для лудоманов и подростков до 21 года. Исследования продемонстрировали, что любые ограничения или неудобства в легальных казино приводят к оттоку игроков в нелегальные интернет-казино.

Ассоциация украинских операторов игорного бизнеса (АУОГБ) - независимая саморегулируемая организация, объединяющая крупнейших лицензированных операторов игорной индустрии Украины. Целью деятельности Ассоциации является содействие развитию легального рынка азартных игр, формирование прозрачных правил игры, повышение стандартов ответственной игры и противодействие нелегальному игорному бизнесу.

Растет доля женщин-игроков онлайн-казино - исследование Новости от в Telegram и WhatsApp. Подписывайтесь на наши каналы https://t. me/korrespondentnet и WhatsApp