Может ли Пенсионный фонд Украины не дать, а отобрать пенсию или какую-то ее часть? Как оказалось и как дальше мы покажем, может. А может ли ПФУ отменить ежегодную, установленную законом и рядом нормативных актов Украины, индексацию пенсий? Как свидетельствует наш пример, легко. В частности, с этим успешно справляется Главное управление Пенсионного фонда Украины в Житомирской области. Как это работает, рассмотрим на конкретном примере.
Если в целом и забегая наперед, то можно просто отобрать у человека с его нищенской пенсией в 4000 грн более 120 тыс. грн. Для кого-то это половина месячной зарплаты, а для кого-то — 20 месяцев выживания. В нашем случае пенсионер понял, что с его пенсией, которую не индексировали несколько лет, происходит что-то не то. Правда, он очень поздно это понял, и недоплаченных гривен он не увидит, как своих ушей, но отсудить дальнейшую правильную индексацию пенсии ему вполне по силам.
Итак, пенсии в Украине ежегодно 1 марта индексируют. Перерасчет происходит с учетом показателя роста потребительских цен (инфляции) за предыдущий год (коэффициент 50%) и показателя роста средней заработной платы (дохода) в Украине за предыдущие три года (коэффициент 50%). Не будем дальше вдаваться в арифметические подробности — порядок индексации определен статьей 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Но некоторые или особенно старательные, или не очень квалифицированные чиновники Пенсионного фонда Украины и, в частности, его Житомирского ГУ ищут и находят способы не индексировать пенсии. Причем речь не о пенсионерах с шестизначными пенсиями, а о тех, «четырехзначных», кто считает каждую копейку до очередной выплаты и почти наверняка не пойдет ни в суд, ни даже в местное управление ПФУ. Но есть и такие, кто отваживается обратиться в сервисный центр и даже написать заявление со смиренной просьбой индексировать пенсию, чтобы... получить отказ со ссылками на массу законодательных и других нормативных актов. На этом для большинства пенсионеров их стремление найти правду заканчивается.
[related_material id="665716" type="1"]
Однако находятся смельчаки, которые идут в суд. Это правильно и бояться нечего, поскольку суды, как правило, обязывают органы ПФУ доначислить истцам недоначисленное. По информации ПФУ, «за период с 1.01.2024 по 1.03.2025 подано 62 455 исковых заявлений о назначении (перерасчете) и выплате пенсий. Судами первой инстанции по результатам рассмотрения исковых заявлений, с учетом незаконченных производств, удовлетворено полностью или частично 46 099 исков, отказано в удовлетворении 9949 исков, оставлено без рассмотрения 628 исков».
Но именно здесь и появляется нюанс, за который чиновники ПФУ недаром получают свои зарплаты, даже если заведомо проигрывают суды. Фокус вот в чем. Если пенсионер слишком долго ждал, когда же ему наконец проиндексируют пенсию, или слишком вяло вел переписку с ПФУ, и даже если суд обяжет доначислить и выплатить пенсию в надлежащем размере, он все равно останется в проигрыше. Дело в том, что он получит намного меньше недоначисленных сумм — только за последние полгода до момента обращения в суд. А ПФУ, соответственно, останется в прямом выигрыше. Речь идет о сотнях и сотнях миллионов недоначисленных гривен. Тех самых, которых многим не хватает, чтобы просто выжить.
Расскажем историю судебных волокит одного пенсионера, назовем его Петром Ивановичем. В мае 2020 года размер его пенсии вдруг решили... уменьшить. Чиновникам ГУ ПФУ в Житомирской области показалось, что они что-то напутали при назначении пенсии (немногим более 4300 грн в месяц), поэтому решили напутать еще раз, снизив ее до 3705 грн.
Наш Петр Иванович решил не идти в Пенсионный фонд и о чем-то просить, а отправился к адвокату, который в исковом заявлении четко обосновал незаконность снижения пенсии, назначенной пожизненно (далее выделенное слово станет ключевым). Суд удовлетворил исковое заявление Петра Ивановича и обязал ПФУ вернуть ему недоплаченное. Апелляционный суд подтвердил вердикт админсуда первой инстанции. ПФУ размер пенсии восстановил в ранее назначенном объеме (то есть 4300 грн в месяц) и недоплаченные деньги вернул. Но!
[related_material id="665664" type="2"]
Но даром это пенсионеру не прошло. Тут стоит вспомнить выделенное выше слово «пожизненно». Любой квалифицированный специалист, знающий пенсионное законодательство, понимает, что под сроком «пожизненно» понимается назначение самой пенсии по возрасту вплоть до смерти пенсионера, а совсем не назначение ее в жестком размере, как это поняли специалисты ГУ ПФУ в Житомирской области. Там решили, что 4300 грн пенсии, которые отсудил Петр Иванович, назначены судом пожизненно в том смысле, что в дальнейшем никаким индексациям она не подлежит, просто вообще никогда. Именно так и ответили нашему герою на его запрос в Житомирское ГУ ПФУ за подписью заместителя начальника Наталии Макшаевой. Цитируем:
«Постановление Седьмого апелляционного административного суда от ... обязало Главное управление Пенсионного фонда Украины в Житомирской области провести Вам перерасчет пенсии с 1.05.20 г. в ранее назначенном размере, а именно 4335,61 грн пожизненно... Поскольку пенсия Вам пересчитана во исполнение решения суда ... в твердом размере 4335,61 грн, поэтому перерасчет пенсии с учетом коэффициентов... не проводился».
То есть обязательная ежегодная индексация пенсий в этом конкретном случае вроде бы сама по себе отменилась. А может, таким образом решили в ГУ ПФУ в Житомирской области наказать своенравного пенсионера, который осмелился судиться, обрекая его на «пожизненную» мизерную пенсию? Наказание действительно оказалось болезненным — ПФУ четыре года не проводил индексацию его пенсии. Поэтому наш герой во второй раз обратился в суд и отсудил таки индексацию. Но только с начала 2025 года, то есть всего за полгода. А непроведенные индексации за все предыдущие годы «сгорели». Так что только на одном Петре Иванович ПФУ сэкономил 126 тыс. грн.
Как объяснил юрист Игорь Салко, помогавший нашему герою бороться за пенсию, согласно практике Верховного суда можно заявлять требования только за последние шесть месяцев недоплаченной пенсии. То есть взыскать алименты, невыплаченные зарплаты и прочее можно за любой период, но недоплаченные пенсии — нет, только за шесть последних месяцев!
А чтобы подобное не произошло, совет от юриста: необходимо контролировать размер своей пенсии. И 1первого марта ежегодно проверять, проведена ли индексация вашей пенсии согласно закону. Это можно сделать в своем личном кабинете на Портале электронных услуг ПФУ. Это также несложно увидеть по размерам выплат после 1 марта ежегодно. И если возникают подозрения в том, что ПФУ «сэкономил» на вас, немедленно или через свой личный кабинет, или письменно — заказным письмом либо лично через сервисный центр ПФУ, подать заявление в произвольной форме с требованием к Пенсионному фонду предоставить разъяснения. Не устраивают разъяснения — обращайтесь в суд. Это не так сложно, как может показаться. Пенсионные дела обычно рассматриваются в упрощенном порядке, без вызова сторон, в письменном производстве. Но стоит набраться терпения на год, а то и на два.
[related_material id="665213" type="1"]
Об услугах адвокатов. Да, они не бесплатные — от 5000 грн за исковое заявление и выше. Однако пенсионер, если его ежемесячный доход не превышает 4722 грн, имеет право воспользоваться услугами Службы бесплатной юридической помощи. В том числе и такими, которые предусматривают составление процессуальных документов, чтобы обратиться в суд и другие органы, а также представительство интересов в судах, государственных органах, местном самоуправлении.
К тому же надо уплатить судебный сбор. В этом году стоимость сбора для исков имущественного характера составляет 1% от стоимости иска, но не менее 1211,20 грн и не более 15 140 грн.
Еще немного интересной арифметики. Единый государственный реестр судебных решений сообщает, что с начала года по 15 ноября 2025-го Житомирский окружной административный суд рассмотрел более 27 500 дел по искам против Главного управления Пенсионного фонда в Житомирской области. Именно по запросу «индексация пенсии». То есть, если экстраполировать это количество на все регионы Украины, получим далеко за полмиллиона. В основном иски пенсионеров суды удовлетворяют.
Но это происходит в том случае, если исковые требования сформулированы правильно. Это уже работа юриста.
К сожалению, не стоит рассчитывать, что если суд вынесет решение в вашу пользу, вам сразу возвратят всю недоплаченную сумму. ПФУ во всех своих сообщениях об индексации пенсий указывает на то, что она может быть осуществлена «в пределах расходов бюджета Пенсионного фонда Украины и средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины на пенсионное обеспечение».
[votes id="3270"]